●马开剑 杨春芳

“减负”的内涵与视角*

●马开剑 杨春芳

学生的课业负担既有作业量、考试与排名等显性的负担，也有学习过程中思维与理解的隐性负担，判断学生课业负担是否过重的标准，是基于客观共识的政策法规，但要真正落实“减负”，还要从政府推动、成才观念和公众意见等视角综合考量，而教育界自身要建立“学业负担状况”就是教育质量的新理念。

学生；课业负担；减负

近年来，在“减负”实践中，人们又创造性地提出了“减负增效”的命题，并渐渐成为时下最闪亮的教改热词。那么，该如何理解“减负”与“增效”的实质内涵？又如何达成既“减负”还“增效”的目的呢？

一、学生课业负担的内涵

一般在讨论“减负”问题时，是站在学生学习的角度，针对学生课业负担过重及造成的不良影响，结合中小学生的身心发展特点，提出和规定合理的中小学生课业负担，并采取有效措施来实现“减负”目的。“减负”是“减轻学生过重的课业负担”的简称，即“减负”最初所针对的只是学生的课业负担问题，这也是它的基本含义。讨论“减负”问题，当然要基于这个最初含义，但是，不应止于此、囿于此。

学生的负担是什么？这是首先必须理解清楚的。从字义上说，负，即为负担，就是从事某项活动所承受的身心压力。负担的存在，意味着活动结果要达到一定的标准要求，为此活动主体必须有一定的体力与脑力水平，且有一定的量的付出。在讨论“减负”问题时，有的将“减负”表述为减轻学生的“学习负担”，有的表述为“学业负担”，有的表述为“课业负担”，还有的直接使用“学生负担”。……