○邢 波

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。在新的形势下，建设中国特色新型城镇化面临许多问题，归根结底，农民工市民化是其核心所在。建设以人为核心的城镇化由于各种体制机制的限制，催生了一系列与农民工有关的问题，成为推动城镇化建设进程中不容忽视和亟待解决的问题。

一、农民工市民化是推进新型城镇化的关键

（一）农民工市民化关乎新型城镇化的进程

农民工市民化泛指农民工逐步向市民转化的过程。它不仅是指农民工由农村户口转变为城市户口，由从事农业生产劳动转变为从事非农产业劳动，而且更重要的是其思想观念、生活方式、行为方式、社会组织形态等由农村范式向城市范式的转变，最终成为一个真正意义上的城市居民。据国家统计局发布的数字，2014年中国的城镇化率已到54.77%，城镇化率提高1个百分点，但其中包括了在城镇里面没有固定居所、没有户口的农民工。如果不将他们统计在内，中国的人口实际城镇化率只有36%左右，远低于52%的世界平均水平。这说明近年来我国城镇化水平的提高很大程度上主要来源于农民工进城就业，我国城镇化是“夹生”的。……