□文/任学婧 丰 丹

（1.华北理工大学人文法律学院；2.华北理工大学附属医院 河北·唐山）

2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。他指出，实现京津冀协同发展是重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。其中，京津冀医疗一体化是京津冀协同发展的重要一环，是打造“以首都为核心的世界级城市群”的应有之意。

一、京津冀医疗合作的必要性

现实层面上，京津冀医疗合作有着更加切实的需求。长期以来，京津冀医疗资源差距较大、医疗优质资源布局严重不均衡，作为全国医疗中心和优质医疗资源聚集地，北京的医疗水平和资源对周边地区都有着强大的吸引力，周边地区大批患者涌入北京三甲医院，导致京城优质医疗机构资源短缺，而河北不少医院却门庭冷落，患者的整体就医环境不佳等问题出现。据国家卫生计生委研究统计和抽样测算，2013年北京市医疗机构总诊疗人次为2.19亿，其中近一半是外地患者来京就诊。北京市内三级医院外来就诊患者达3，036万人次，外来就医流动人口日均70万左右。部分三甲医院统计，在就诊的患者中，外地患者占比超过70%。河北每年就有700万人次赶赴北京就医，而距京30公里的燕郊三甲医院病床闲置率高达70%。……