□文/颜宝珍

（中国人民银行尚志市支行 黑龙江·尚志）

社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等方面内容，地方财政是社会保障事业的重要资金来源。加强地方财政对社会保障的资金支持，才能减轻居民个人的自我保障压力，提高社会保障水平，才能启动内需消费。

一、尚志市地方财政支持社会保障建设基本情况

目前，尚志市社会保障资金的预算管理主要有两种形式。一是社会救济、社会福利和优抚安置资金，直接列入政府经常性预算管理；二是社会保险基金，纳入社会保险基金财政专户，不纳入预算内管理。

（一）财政预算资金的社会保障支出快速增长。根据表1的数据，2010～2014年尚志市社会保障支出额和占财政一般预算支出的比重不断增加，社会保障支出的增长率普遍高于财政一般预算支出的增长率，财政在社会保障方面的投入力度持续加大。（表 1）

表1 尚志市2010～2014年财政预算资金社会保障支出情况

（二）社会保险基金支出规模不断扩大。2010～2014年间，尚志市五项社会保险基金的支出规模不断扩大，财政对社会保险基金的补助支出快速增长且增幅与社保基金支出的变动密切相关。社会保险作为社会保障体系中的主体部分，财政对社会保险基金的投入力度不断加大。

（三）对困难弱势群体的财政补贴支出不断增加。2014年尚志市社会救济各项支出保持较快增长，最低生活保障支出增幅和占比均有所提高，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗快速发展。……