● 华侨大学法学院副教授 福建天衡联合律师事务所律师 张照东

拥有中国国籍的港澳居民在内地就业，并不享有中国公民应有的待遇，而是像外国人一样被管理和限制。港澳居民在就业许可、社会保险、公务员考试录用和事业单位聘用、内地赴港澳定居人员延续原有工作关系等方面存在“次国民待遇”。港澳居民内地就业保障的实现，归根结底就四个字——一视同仁，即赋予港澳居民与内地居民相同的权利，使其享有真正的、无差别的国民待遇。

对港澳居民的统战工作是统战部门重要工作之一，如何加强对港澳居民的统战工作是新时期、新形势下的重要课题。香港澳门已经回到祖国的怀抱，港澳居民中大部分是拥有中国国籍的中国公民，但是其在内地的各项工作生活待遇上，其并未得到真正的“国民待遇”，而是比照外国人处理，虽然有些方面得到了“超国民待遇”，但是更多方面是得不到与内地居民同等的待遇。这种现象的存在，显然忽视了其作为中国公民的基本属性，也不利于对港澳居民统战工作的展开。

本课题的研究，主要是针对越来越多的港澳居民在内地就业的社会现象，采用实证分析和法条解读的研究方法，分析其在内地就业过程中所遭遇的有别于内地居民的限制，论证这种“次国民待遇”的合法性与合理性，提出完善港澳居民内地就业保障的建议，从而促进港澳居民对一个中国的认同感。

需要特别指出的是，本课题所指“港澳居民”仅指具有中国国籍的港澳居民。……