● 中国人民大学中国社会保障研究中心 副教授 鲁 全

在当前的时代背景下，员工福利制度既要发展，也要规范，尤其是要处理好法定福利与职业福利、普遍性与针对性、激励性与均等化以及专业性与民主化的关系。正确把握员工福利制度的发展方向，处理好员工福利制度发展中的关键问题就需要正确认识工会在员工福利制度发展中的地位，充分发挥工会在不同福利项目和福利项目不同环节的作用，并且创造好工会发挥作用的相关条件。

员工福利制度又称职工福利制度，是由雇主提供给雇员的各项福利的总称。员工福利制度具有多重的属性，从企业的角度来看，最早期的员工福利制度是资方实现利润分享和相关利益群体最大化的重要方式，现在则逐步转变为体现企业社会责任，协调劳资关系的重要内容；从员工的角度来看，职业福利与基本工资、奖金一同构成劳动者的总体薪酬（TotalCompensation），从而成为提高劳动者工作效率，提升劳动者总体福利水平的重要方式；从国家的角度来看，伴随着福利多元主义思想的盛行，员工福利成为基本社会保障制度的重要补充，广义员工福利制度中的社会保险属于基本社会保障制度，而非法定的其他员工福利制度则属于补充保障的内容，体现着雇主改善雇员福利的责任。

在我国的计划经济时期，单位是国家的延伸，几乎所有的福利都是由单位来提供的，从而成为整个社会保障体系最核心的部分。……