赵秀玲

(中国社会科学院 政治学研究所，北京 100028)



考评体系建设对中国乡村治理的影响

赵秀玲

(中国社会科学院 政治学研究所，北京 100028)

在中国乡村治理中，与其他制度建设相比，考评体系建设有所忽略，这在现实实践与学术研究上都有表现。其实，考评体系建设在乡村治理中的作用不可低估，具体表现在：一是设标定位与规范运行，以影响和决定乡村治理的内涵与方向；二是民主监督与权力限制，将特权关进制度的铁笼子；三是夯实和强化村民自治，这是锻造和提升广大干群能力的实验场。充分认识乡村治理中考评体系的重要性，就会注重大局、强调细节、规范合力、引导创新。

乡村治理；考评体系；规范化；制度化；中国化

表面看来，考评体系之于乡村治理具有外在化、滞后性和附加值的作用，但它与乡村治理却是水乳交融、互相作用和不可分割的，没有考评体系建设就很难有真正的乡村治理，而不考虑考评体系的乡村治理更是难以获得健康可持续发展的。总体而言，考评体系建设至少在三个重要方面对乡村治理产生了深刻影响。

一、设标定位与规范运行

乡村治理是一个复杂工程，它的每一项内容、每一个环节，都离不开考评体系的规约与调整，可以说，考评体系在理念和制度上为乡村治理设标定位，并影响和决定着乡村治理的内涵和方向。

1.设置目标

乡村治理大到实行村民自治，小到开展村民自治的具体活动，再到村务公开和民主管理以及公共服务，都需要确立正确的发展方向，这在考评体系中都有体现，并且这种设标在不同时期、地域和内容上都有区别。……