祝丽杰

(广东工贸职业技术学院工商系物流教研室,广东广州 510510 )



海洋经济发展下的港口新区与港口物流建设

祝丽杰

(广东工贸职业技术学院工商系物流教研室,广东广州 510510 )

大力挖掘海洋经济是当前中国沿海很多城市发展区域经济的有效选择，建设港口新区和发展港口物流则是重要的载体。分析了当前港口新区建设的重要意义，提出了重视港口新区基础设施建设、发展港口新区总部经济、发展港口物流、延长港口服务产业链条等建议，并同时强调了港口新区建设中的人才培养、内外平衡及环境保护的重要性。

海洋经济；港口新区；港口物流

海洋占整个地球面积的71%左右，挖掘海洋经济，有效开发海洋资源是缓解当前人类在陆地生存危机的出路之一，目前人类面临的危机主要有资源的短缺、环境的污染、全球经济发展的停滞等。发达国家一般均为海洋经济强国，譬如美国，经济发达的城市和产业集群都沿着太平洋和大西洋的海岸线分布。临近的日本因为本国陆地自然资源极其匮乏，然而其通过大力发展海洋交通经济、海洋生物资源经济和海洋高科技工程技术，一跃成为世界最发达的国家之一，日本是开发海洋、有效利用海洋成功典范的国家。在十八大报告中，国家在未来发展方向的顶层设计中已经关注到了海洋经济在未来经济结构中的重要地位，明确的提出“提高海洋资源开发、发展海洋经济、保护海洋生态环境”等具体措施，并且提出了在“十二五”末期，我国的海洋经济的直接国民生产总值的贡献率要达到10%。

1 港口新区建设的重要意义

中国各地为了响应国家发展海洋经济的重要战略，纷纷通过建立新区作为试点。新区的建设是当前中国沿海城市发展海洋经济的重要载体。设立新区在许多方面与国家当前的发展战略是不谋而合的。首先，建立港口新区推进了工业化发展，目前中国经济较大的依赖房地产等行业，运行中的风险较大，国家重视实体经济的发展，尤其体现在制造业，以期改变所在城市的产业格局。其次，建立港口新区带来城镇化的发展质量。城镇化率的提高是国家在未来较长时间内的发展目标，通过城镇化的发展带来人们生活水平的提高，港口新区突破原来的港口范围，在一个新的地点进行规划和发展，促进当地农民的土地流转和交易，新区内提供较多的就业机会，大量的岗位提供给失地的农民，改变农民的身份向市民转变，促进当地的城镇化水平。最后，建立港口新区提升当地的城市地位和发展潜力。新区建设本来是城市拓展的一个重要途径，很多内地城市也在发展新区，港口城市发展新区有着先天的优势，通过设立港口新区来带动城市的繁荣。港口新区的发展势必带来本地国际物流行业的发展，促进远洋运输、国际商务等资源在城市的分配，体现物资流通在促进当地经济发展中的重要地位。

2 中国各地建设港口新区的现状

我国沿海各地积极响应国家“十二五”规划的精神，纷纷根据自身情况设了港口新区，大力建设。譬如青岛的西海岸新区在2014年6月获批，在批复函中明确指出西海岸经济新区要以发展海洋经济为主题。尤其指出将西海岸经济区发展成为国际合作的先导区，这就意味着要体现港口物流行业在新区中的重要地位，要在港口新区内建设一批保税物流港区、各种类型的加工区、跨国投资产业园等等。2013年浙江舟山群岛港口新区获批，定位为融入长江三角洲地区重要的增长极，建成国际港口物流的枢纽，壮大发展航运物流相关的产业，如船舶制造、海洋旅游、远洋渔业等。中国最早建设的港口新区为1994年获批的天津滨海新区，经过多年的发展，滨海新区逐渐发展成为国家重点支持和发展的新区。1996年上海以建设国际航运中心的契机提出了建设上海港口新区，2010年5月获批，2013年上海自由 贸易试验区获批。在2003年上海港口新区启动到2013年底，上海港口新区的工业增加值均保持在45%幅度的年增长。

3 建设港口新区和港口物流的发展建议

3.1 重视港口新区的基础设施建设

港口新区的建设除了接受中心城区的产业转移，而且还要有效承接中心城区的人口疏导，港口新区要形成相对独立的产城一体化空间。为了实现以上的城市功能，港口新城在建设初期必须要做好规划，尤其是基础设施的空间规划，明确发展区域内土地资源的利用，做好生活区、商业区、工业区、仓储区、港口物流区科学布局。建设符合地区经济发展的铁路、公路网络、物流和配送园区，壮大地区的港口物流、航运产业。[1]

3.2 发展港口新区的总部经济

总部经济区在有些地方称为CBD商务区，很多发达的城市都有著名的总部经济区，纽约CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京国贸CBD等等。在中国，具有一定城市地位的城市可以在发展港口新区的时候，把港口新区作为总部经济基地来发展开发，总部经济区有着较好的聚集效应，对当地的区域经济有着较好的外溢效应，如税收、产业聚集、产业关联、消费带动效应等等。港口新区则可以吸引国际跨国物流公司和航运企业的总部落户，建设区域的航运中心，在发展传统港口物流的同时要关注新兴的物流业态，如冷链物流、电子物流。建设港口新区总部经济的时候同时要为国际企业提供良好的发展条件，推进当地的高档5A写字楼的建设、人才吸引落户政策等等。

3.3 发展港口新区的港口物流建设

港口新区的建设必须以发展当地的港口物流作为核心工作，港口物流的发展为新区经济发展提供引擎，服务当地的工业、商贸企业。新区的港口物流必要要和新区内的企业互动、协调发展。新区的港口物流建设不仅仅要体现港口的装卸、运输和中转功能，还要发展综合的物流服务系统，如配送、仓储、配送、物流金融服务等等，通过新区港口物流的发展，带动临港工业产业的集群发展。

3.4 延长港口航运物流服务链条

建设港口新区，航运功能要素进一步在区域内聚集，依附区域经济实力发展，逐渐形成区域甚至国际航运中心，加快国际货物物流中转，形成航运服务企业总部基地、船员服务基地和航运创新产业发展基地。除此外，还要延长航运服务的产业链条，集聚高端航运服务产业、集聚航运信息资源、集聚航运金融功能要素、集聚国际邮轮旅游服务业、集聚航运文化资源。

3.5 重视港口新区物流信息化建设

信息化是物流现代化的基础，通过建设统一的区域物流系统平台覆盖范围内的商业企业、物流仓储运输企业、港口企业和政府行政机构。实现信息与资源的共享与交换，尤其是通过系统清晰地追踪货物物流的各个环节，提高处理能力和安全质量。港口物流信息平台建成后，将具备六大基本功能：一是强大的港口生产调度系统，具备高效、低排放、精准、柔性的生产组织能力；二是物流整体解决方案设计与执行；三是电子商务与贸易的无缝式叠加；四是与客户信息化系统对接；五是为客户提供货物运输全过程信息同步检索查询；六是实现战略合作伙伴之间物流信息的共享。[2]

4 建设港口新区和港口物流注意的问题

4.1 港口新区建设中的人才战略

提升港口新区的市场竞争力必须重视人才工作，港口新区建设需要的人才一般有两大类和三个层次。两大类主要是指工程技术人员和管理人员。三个层次分别是基础操作与技能运用型人才、管理人才和高端运营人才。工程技术主要是港口建设人才、基础设施设计建设人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保险人才、企业管理人才等。高端管理人才主要表现在港口新区的定位建设、招商引资、规划策划人才。人才战略首先要重视人才在经济建设中的重要作用；然后结合本地实际，分析引进人才的种类；最后需要有一整套人才引进和保障体系，包括配套的制度。港口新区建设不仅要提供人才可以发挥才能的岗位，还要在生活和后勤方面给于足够的人文关怀，让人才留住，持续为港口新区的发展贡献才智，成为地区经济建设有力的智力支持。

4.2 港口新区建设中的内外平衡与协调

港区新区建设不能一哄而上，不能脱离本地区的发展实际，注意发展中的平衡和协调。港口新区是地区物流的枢纽，新区的所有经营活动与区域经济的其他部门有着密切的联系，港口新区建设必须合理确定和相关部门的比例关系和增长关系。港口新区建设的平衡有内部平衡和外部平衡，一般说就是港口新区建设与国民经济的平衡和港口新区建设中内部各环节按合理比例发展的平衡。港口新区建设还要注意区域物流任务需求与新区物流生产能力的平衡，其内因是货流的结构和数量、国内外贸易、航运市场竞争态势、港口新区的发展战略等等。

4.3 港口新区建设中的环境保护与绿色发展

由于人口的增加、工业化、城镇化的加速进程，中国在很多领域普遍存在污染情况，给地区生态带来很大的压力，也不利于可持续的发展要求。中国在很多行业都在加大绿色生产，尤其对排放做了很大的监控，取得了一定的效果。在港口新区建设中，奉行绿色港口建设是建设的基本原则，因为港口新区建设存在一些对环境的威胁，主要有噪音危害、沿海的船舶排放危害、建设中的生态破坏等等。在港口新区建设必须把环境放在第一位，对环境有危害的直接否定，并且建设项目必须有多次的环境评价和实地调研才能开工建设。环保部门要采取动态监控，出现问题立即关停处理。在新区规划中，有合理的分区，垃圾处理和废水废气的排放必须高标准要求，尝试建设新区的环保产业和循环经济园区，把港口新区建设成为花园式的产业和居住的乐园。

1 熊超.舟山新区港口物流发展的优劣势与挑战分析及战略研讨[J].商，2013(24)：298

2 敏清.信息化加快港口物流绿色发展[N].现代物流报，2014-3-11-B2

(责任编辑：谭银元)

On Construction of New Port Area and Development of Port Logistics under the Marine Economy Development Background

ZHU Li-jie

(Guangdong College of Industry and Commerce, Guangzhou510510, China)

To exploit the marine economy is an effective way of developing the regional economy in coastal cities, and constructing the new port area and developing the port logistics industry is the important carrier. This essay analyses the significance of constructing the new port area, puts forward some relevant suggestions, such as infrastructure building in new port area, developing headquarters economy in new port area, developing port logistics and extending port service industry chain, etc. Meanwhile, the essay also points out the importance of talents training, internal and external balance, and the environmental protection.

marine economy; new port area; port logistics

2015-01-20

祝丽杰，女，讲师，主要从事国际物流和外贸业务方面的教学和科研工作。

U691

A

1671-8100(2015)03-0062-03