西汉御史大夫的性质及其演化

丁佳伟

（南京师范大学社会发展学院，江苏南京210097）

[摘要]西汉时期，内朝的形成是中国官制史上的创举。由内到外的转化模式也是历代官制演变的主要形式之一。从这个视角来考察西汉御史大夫的性质及其演化过程或许能有一番新的认识。在继承先秦御史近臣特性的基础上，御史大夫凭借与君主的亲密关系扮演着“汉初内朝”重要成员的角色，在政局中发挥着特殊的作用。近臣特性对于汉代御史大夫性质的判定具有重要意义。同样，近臣特性的丧失对于御史大夫性质的转变也起到了关键作用。

[关键词]御史大夫；近臣特性；内朝；丞相

关于西汉御史大夫的考察，前人的研究主要侧重于三个方面，一是御史大夫具有协助丞相处理政务和主管监察的职能。二是御史大夫扮演着皇帝“秘书长”的角色，负责掌管文书、档案以及皇帝诏令、臣下奏章等。三是皇帝通过御史大夫制约相权。前辈学者有关御史大夫的研究主要侧重于制度层面，以制度层面的职权来说明御史大夫的性质。本文试图从先秦御史的近臣特性出发，探讨御史大夫在汉初政局中所扮演的角色，力求在秦汉官制演变和内外朝转化的视野下考察西汉御史大夫的性质及其演化，以期加深对御史大夫职官的认识和理解。

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御史大夫始设于秦。关于御史，甲骨卜辞虽有记载，具体职能尚存争议。西周时期对于史官的区分更为细致，具体职能也更为明确。……