谭珍媛，梁秋云，洪坚善，莫税英

（广西医科大学，广西　南宁　530021）

关于高等医学院校成人业余教育招生工作的思考

谭珍媛，梁秋云，洪坚善，莫税英

（广西医科大学，广西南宁530021）

面对医学院校成人生源逐年减少的现状与挑战，医学院校成人业余教育者应积极分析原因、探求对策、不断创新，努力办出医学院校成人业余教育的特色和优势，使成人教育在新形势下仍能继续发挥其培养人才的作用，为我国高等教育事业的发展做出应有的贡献。

医学院校；成人业余教育；招生工作

成人高等教育自20世纪90年代末期开始，经过近十年的快速发展，至2009年达到了顶峰。高等医学院校的成人业余教育随着全国普通高等教育的发展也快速发展起来。但是，受社会主义市场经济的快速发展、成人教育的市场化等因素的影响，我国高等医学院校的成教事业出现了前所未有的新变化和新格局。笔者就目前高等医学院校成人业余教育招生现状及招生工作所面临的问题进行归因分析，并积极探讨改善生源减少现状的应对策略。

1　高等医学院校成人业余教育招生现状

近年来，高等医学院校成人业余教育招生逐步处于困境。随着普通高考录取率的逐年提高，成人业余教育生源逐渐减少，不仅数量逐年减少，而且质量也有逐年下降的态势。特别是从2004年起，卫生部要求“今后未取得执业医师和执业护士资格的人员报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业和护理学专业，医学成人高等教育学历文凭将不能作为参加执业医师、执业护士考试的依据”。各高等医学院校为了生存，普遍采取了降低入学门槛并扩大招生规模的措施。有的医学院校为了抢夺生源，不惜违规违法，利用报名即给回扣的方法将招生工作外包；有的则不顾教学质量，报考时就承诺学生可以不到校上课，不用集中考试，考试直接发（寄）试卷让学生在家做，以吸引生源，造成了招生工作无序竞争的局面，使原本逐步处于困境的招生工作雪上加霜［1］。

2　产生高等医学院校成人业余教育招生困境的原因分析

目前，高等医学院校成人业余教育生源数量、质量呈现逐年下降态势［1］，究其原因，主要有以下几个方面。

2.1高校成人教育自身存在不少问题

高校医学成人业余教育自身存在的问题随着成人教育事业的快速发展而逐渐显现出来，集中体现在以下几方面。

2.1.1自我认同存在偏差，影响医学成人业余教育发展随着我国经济的快速发展，社会对高素质人才的需求不断增加，伴随信息化时代的来临，医学成人业余教育原有的教学手段与方式已不能适应社会发展的要求。由于种种原因，通过医学成人业余教育获取文凭后的群体，整体素质并没有得到相应提升，导致社会对成人业余教育的认同度不断下降。部分高校领导对医学成人业余教育的地位、作用以及发展趋势认识模糊，方向不明确，只将其列为创收的部门而非正规教学单位，对医学成人业余教育学院的人力、教学资源配置，科研、项目开发等方面都不够重视，导致医学成人业余教育发展滞后，从而影响招生。

2.1.2办学宗旨模糊，过于注重经济效益部分医学院校模糊了成人业余教育“为适应改革开放和社会经济发展需要，服务地方经济建设，构建全民学习、终身学习型社会，为培养高质量、高素质的各类人才服务”的办学宗旨，为了追逐经济效益，讲求规模效应，不注重教学质量，盲目扩大招生。在本校教育资源投入不足的情况下，仍大规模扩招学生，有的甚至连基本的课堂教学和基本的实践、实习环节都难以保证，势必导致学生因享有的教育资源不足而对成人业余教育质量产生误解。同时，还会导致同类其他院校因招生不足而逐渐减少对成人业余教育资源的投入，因而对医学成人业余教育长期招生造成双重打击。这种过于追求经济效益的短视做法，等同于杀鸡取卵、饮鸩止渴，必然成为医学成人业余教育的绊脚石，阻碍成人业余教育的长远发展。

2.1.3教育模式落后，应对变化反应滞缓目前，我国成人高等教育的培养目标大都套用全日制普通高校的德、智、体全面发展的落后培养模式，不能体现新时代的发展要求。在社会政治、经济快速发展的今天，高校成人教育应对变化的反应显得滞后，医学成人教育表现尤为突出，具体表现为教材内容陈旧、理论深奥、实用性差，不适合成人学生自学；教学方式单一、教学方法简单。加上学生原来的专业基础参差不齐，例如：专科学生中有的是初中或高中毕业生，有的则是中专毕业生。本科学生中有的是从中专考入成人大专后“专升本”，没有高中文化基础；有的则是高中毕业考入大专或高职后再“专升本”，因而教学效果差，课堂气氛不活跃，学生学习没有主动性，教师教学也没有积极性，从而形成了恶性循环。这些不足让很多打算到高校接受医学成人业余教育的人员在具体了解了医学成人业余教育的现实情况后放弃了计划。

2.2成人业余教育入学需要参加全国统考，入学门槛相对较高

相对远程教育和自学考试来说，成人业余教育需要参加全国统一考试并达到一定分数后才能被录取进入高校继续学习，考试成了阻碍学生进入高校接受继续教育的一道门槛。自1986年起，国家对成人高考实行统考以来，虽然考试的内容与考试的形式没有太多变化，但考试的难度相对来说却越来越大，对于离校多年、需要兼顾家庭与工作的在职人员来说，工作任务、工作压力、社会责任也越来越大，要求他们抽出大量时间去温习多科目、纯理论的专业知识来应对考试是比较困难的，且单纯的文化课考试不仅没能反映他们的整体业务素质，反而成为阻碍他们进入高等院校继续接受教育的障碍。因此，许多考生选择了放弃原有的报考计划。成人高考的门槛致使部分生源流失，从而影响了医学成人（函授）教育的招生。

2.3医学院校扩招，高等职业技术教育迅猛发展

在普通高中没有相应扩招的情况下，医学院校通过普通高考扩大招生，高中毕业生上全日制大学的比例骤增，因而高中落榜生相对越来越少。另外，随着我国市场经济体系的建立、加入世贸组织和经济全球化的深入发展，社会对人才的需求也日益多样化、多层次化，特别是对各类高等职业技术应用型人才的需求尤为迫切。近几年来，我国高等职业教育得以空前发展，招生人数剧增，这使得一部分潜在成教生源转入高等职业技术教育市场，从而使高等医学成人业余教育面临生源数量逐年下降的困境，同时也使高等医学成人业余教育面临学生素质逐年下降、办学规模缩小的危机。

2.4远程教育兴起，自学考试蓬勃发展

远程教育和自学考试除了与通过成人高考后进行的业余学习一样，均具有方便学生利用业余时间进行学习的优点外，更具有自己的独特优势，即不用参加全国统一的入学考试，也没有规定的面授时间。这个独特的优势相对成人教育来说对学生更具吸引力，部分担心不能通过成人高考入学的考生以及部分担心入学后没有充足时间参加学校规定面授的学生，最后选择了自学考试或远程教育。这成为医学成人业余教育招生逐渐走入困境的重要影响因素。

2.5社会因素以及国家政策的影响

成人高等教育对社会的发展曾做出了巨大的贡献，既满足了人们对接受高等教育的渴望，也为社会培育了大批人才，但当前社会各界对成人教育的关注却远远不够。一是国家对成人高考考务工作相对重视不够，二是政府对高校的成人教育投入普遍不足。随着我国国企改革的深入、经济体制的转轨，致使高校毕业生就业更加困难，社会对人才的要求也越来越高，“二甲”以上市级医院均要求医护人员第一学历即为本科以上学历，且近年来由于受部分医学院校成人教育重创收轻管理、重招生轻教学与管理等多重因素的影响，导致医学成人业余教育质量有所下降，医学成人业余教育文凭逐渐不被社会认可。文凭不被认可，学生就业困难，生源自然减少，从而形成一个恶性循环。

随着国家对教育的重视和全民接受教育意识的增强，越来越多的人文化水平日益提高，拥有本、专科学历和研究生学历的人越来越多，需要接受成人教育的人群势必减少。我国长期以来实行的人口计划生育政策造成的人口出生率相对下降也是生源数量减少的原因之一。

此外，近年来受社会不良风气的影响，有的学生为了混文凭，希望学校管理越松越好；有的学生甚至在选择想要报考的高校前，就会先咨询学校面授课时多少、考试要求、考勤情况等，如发现该学校面授课时较多、考风考纪严明、上课严格考勤，便直接转报同类其他管理松散的高校。

3　改善生源减少现状的应对策略

面对生源减少的现状，在归纳总结原因后，还必须积极探寻应对策略，改善生源减少现状，力求使医学成人业余教育逐步摆脱无序竞争，走出招生困境。笔者认为，可以从如下几个方面入手。

3.1改变办学理念，创新发展道路

我国的成人高等教育走过了近五十年的曲折历程，其中很多宝贵的经验仍值得我们继续借鉴与运用，但我们应当正视在发展过程中出现的许多问题，勇于改革和创新，积极处理问题，创造可持续发展空间。成人业余教育实行全国统一的招生考试即成人高考，成人高考系五大国民教育系列之一，它与其他社会学历考试相比更具优势，社会各界人士对其认可度更高。我们有理由相信，目前高校在成教招生中所遇到的困难只是暂时的，只要针对现实存在的各种问题，改变办学理念，创新发展道路，借鉴国外先进经验，努力使成人高等教育回归到人的全面发展的教育本质方向上来，就能实现与国际接轨，不断发展与繁荣成人高等教育。当下，世界成人教育的发展正处在一个崭新的时期——终身教育时代，而我国的医学成人教育模式却仍停留在扫盲教育、岗位培训等阶段。笔者认为，我们应先改变教学理念，突破原有的教学模式，学习借鉴国外的远程教育和多媒体教学模式，不断改进教学方法，紧紧把握党中央提出的“建设社会主义新农村”的良好机遇，将医学生的招生工作落实到农村基层卫生组织，为建设社会主义新农村培养新一代基层卫生工作者而积极努力，开拓创新，走出一条适合我国发展需要的医学成人高等教育之路。

3.2狠抓教学质量，提高管理效能

尽管成人业余教育在发展过程中出现了这样那样的问题和困难，但为适应时代发展的要求，成人业余教育管理者应力求从内部管理入手，狠抓教学质量，提高管理效能，优质的教学质量才是吸引学生的根本保证。只有合理制订教学大纲、精心挑选配套教材、组建精良的教师队伍、完善教学监督机制、形成良好考风、建立规范考评制度等，才能有效地提高教学质量，保证教学效果。另外，还要不断深化教育教学改革，提高管理效能，帮助学生顺利完成学业。一方面尝试采用新的教学模式，一切以学生为本，既满足学生提高学历的需求，又实现提高其专业水平的愿望，不断改进教学方法；另一方面狠抓教学管理，想方设法提升成人高等教育文凭的含金量，提高社会对成教学生的认可度，吸引学生就读。通过良好的管理，培养优质的学生，这是成人业余教育得以继续发展壮大的重要方法，也将是帮助成人业余教育走出招生困境的重要方法。

3.3努力改变现状，争取社会认同

近年来，成人教育在发展过程中出现了很多的问题［2］，大部分高校只注重创收而忽视了日常管理，社会各界尤其是政府部门对成人教育的支持力度有所减小，整个社会对成人教育缺乏重视，舆论主要集中在普通教育上，甚至部分教育界人士对成人教育还存在误解，在普通高校的大规模扩招后，有人提出在21世纪可以完全取消成人高等教育。这种误解使人们对成人教育失去信心，对其发展的研究积极性也大大降低。当今成人高等教育教学质量日益下滑，使社会各界对成人高等教育文凭的含金量产生了怀疑。因此，成人高等教育要想在社会中重新树立威望，吸引生源，必须认识到自身不足。成人教育管理者不能失去信心，要合理利用有限的资源，狠抓内部管理，努力改变现状，让社会各界人士重新认识到成人高等教育在我国高等教育中所扮演的是不可忽略的重要角色。随着终身教育理念的形成［3］，成人高等教育必将成为终身教育的重要组成部分，其潜力将随着终身教育的实施而大获发展。因此，理论界很有必要加强对成人教育的理论研究。

3.4重视招生工作，合理拓宽招生渠道

成人高考和普通高考属于同一保密等级的考试，但现实生活中人们并没有像对待普通高考一样重视成人高考。近几年，被媒体曝光的北京、黑龙江、江西等地在成人高考中集体舞弊的事件，让我们深刻认识到一些地方教育管理部门自身对成人高考不够重视。我们不能否认成人高考的对象具有广泛性、政策具有一定的灵活性，但并不能说成人教育的招生考试工作可以随心所欲。我们应该认识到成教招生工作涉及考生的实际利益，因此，我们应当重视招生工作，在招生过程中认真贯彻执行国家的成人高等教育招生政策，在确保生源质量的前提下，有序地开展招生工作。做好招生工作首先要做好招生宣传工作，充分利用招生简章、报纸、电视、互联网等媒介，加大招生宣传力度；其次是组建招生队伍，并制订一系列的激励措施，拓宽招生渠道；再次构建稳定的招生网络，使生源稳定而优质；最后通过广泛调查，寻找生源的新增长点，如对社会上部分文化基础知识较差却很想进入大学继续学习的生源进行文化辅导，以开通新的招生渠道。坚决杜绝以“只要交钱不用到校上课、考试开卷”等为诱饵吸引生源，严重影响医学成人业余教育事业的招生行为。

面对医学院校成人教育生源逐年减少的挑战，医学院校成人教育者首先必须不断创新，努力办出医学成人业余教育的特色和优势，使通过医学成人业余教育获取文凭学生的实际技能与业务水平得到真正提高，让社会对学生满意，从而逐步提高医学成人业余教育的信誉。其次，争取国家政策支持，允许学生带薪休假按时到学校上课、参加考试，以提高医学成人业余教育的质量，从根本上为医学成人业余教育拓展生源渠道。再次，不断总结、交流医学成人业余教育的经验，深入研究医学成人业余教育的理论，探寻新的发展空间，使成人业余教育在新形势下仍能继续发挥其培养人才的作用，为我国高等教育事业的发展做出应有的贡献。

［1］黄楠.浅谈如何做好成人教育招生工作［J］．现代交际，2012（4）：41-43．

［2］杨瑶，王欢.医学成人教育招生现状及前景探析［J］.科技信息，2013（19）：303．

［3］李游宣．论开放式终身教育管理的基础［J］．科教文汇，2014（18）：201-202．

G640

A

1671-1246（2015）20-0008-03

广西医科大学教改课题（2014XJGA03）