摘要：小微企业是国民经济发展一支不可或缺的力量。与大中型企业相比，小微企业尤其是科技型小微企业在资金、人才、技术等方面存在许多问题，生存和发展都遇到了困难。如何在转型发展的过程中发挥科技型小微企业的特殊作用，帮助企业走上良性发展的轨道，是亟待解决的问题。

关键词：小微企业；转型发展；科技创新；链态经济；国民经济 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2015）06-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0430

小微企业是国民经济的重要组成部分，在增加就业、新产品开发和专利发明等方面作用显著，尤其是科技型小微企业在这方面的作用和贡献尤为突出。十八大报告也提出“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。对于正处于经济转轨和社会转型关键时期的工矿城市马鞍山来说，中小微企业尤其是科技型小微企业的发展不仅对优化经济结构、促进经济稳定增长具有重大作用，而且对缓解日益增长的就业压力、保持社会稳定更具有重要的战略意义。

1 科技型小微企业界定

科技型小微企业是指从事科技研发、服务、咨询和高新产品生产、销售的智力密集型小型和微型企业。企业从业人员结构多以科技人员为主体，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，在一些知识密集、技术密集领域，科技人员超过50%，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上。目前，大多数科技型小微企业产业涉及节能环保、生物医药、软件和服务外包、新材料、装配制造等领域。科技型小微企业是发展高新技术产业的一种重要力量，对于产业技术升级、培养高新技术产业的人才有不可替代的作用。

2 马鞍山市科技型小微企业发展现状

2.1 马鞍山经济转型的现状

马鞍山230万人口，土地面积4049平方公里，在安徽省内城市相比是较小的，但多年来经济总量、财政收入处于第三位，城镇人均年收入和农民人均年收入处于第一位，工业化水平高于全省和全国平均水平。马鞍山市的经济状况也存在明显的问题，这主要是：产业结构不优，重化工业占比过重，主导产业单一，整个制造业大而不强，高新技术产业和战略性支柱产业薄弱，发展后劲不足。十八届三中全会后，在市场决定作用的倒逼效应下，能源、资源价格放开，土地资源日益稀缺和碳排放要求标准更高，这些都将给马鞍山市带来新的挑战和压力。

2.2 科技型小微企业发展现状

近年来，我市小微企业不断发展，数量逐年增加。科技型小微企业创新能力强、成长性高、发展潜力大，是实现马鞍山市经济转型升级产业结构调整的关键点。加快我市科技小微企业发展，是增强我市经济活力、提升整体竞争力、加速实现“两个率先”目标的必然选择。目前马鞍山市已拥有小微企业累计2万余户，占全市企业总数的90.8%以上，根据企业的产业分布，科技型小微企业主要集中在节能环保、生物医药、软件和服务外包、新材料、装配制造等领域。但是，我市目前科技型小微企业的规模普遍偏小、所占经济比重低，近年来，由于受国际金融和贸易环境的影响，用劳动工成本不断上升，原材料价格持续走高，出口不畅，融资困难，这些发展中的问题和困难，制约了企业成长壮大，科技小微企业发展正面临严峻的考验。

2.2.1 信息滞后。（1）小微企业信息渠道不畅，对影响企业经营决策的市场信息和国家政策的获取速度滞后，质量不高；（2）对所处行业的前沿热点技术信息缺乏敏锐的感知，也缺乏鉴别技术信息的能力；（3）没有成熟的技术交易市场和平台，科技型小微企业的技术搜索难度大和成本高。

2.2.2 融资困难。企业融资渠道狭窄，形式单一，成本过高。长期以来，银行在利益驱使和风险管控的这双重因素的考虑下，在选择贷款对象时更倾向于大中型企业。小微企业融资主要依靠自有资本积累、民间借贷、企业间拆借等融资方式，这些融资渠道需要承担高额的手续费用，融资成本高，增大了企业生产经营负担。许多成长性良好的科技型小微企业因为资金制约，不能及时得到贷款而错失市场发展机遇。特别需要注意的是，由于小微企业融资渠道单一，融资成本居高不下，融资规模受到严重制约，许多科技型小微企业在长期融资决策上更为慎重，使得企业缺乏长期规划。

2.2.3 政策缺位。在经济转型，结构调整的大背景下，国家和地方政府都出台了许多刺激经济、扶持企业的政策，但是无论是技改扶持资金、地方担保基金或是专项政策补贴，大部分都被地方明星企业、大中型企业所享受，对于小微企业而言，特别是科技型小微企业，针对性强，切实管用的扶持政策少，也缺乏专门机构和组织推动落实，没有长效保障机制。

2.2.4 结构失衡。马鞍山是典型的资源型钢铁工业城市，长期以来，全市高新技术小企业主要集中在机械加工和装备制造领域，电子信息、生物医药等新兴产业占比小，容易受到行业景气影响。小微企业产业间互补性不强，产业配套率较低，生产的产品同质化倾向严重，在市场中有恶性竞争的现象。此外，行业龙头企业引领牵动作用不大，不能产生很好的聚集效应，没有形成有效的产业价值链。

3 马鞍山市科技型小微企业发展的对策建议

3.1 加大科技孵化力度

在经济运行“新常态”下，要积极引导企业在科技创新中持续发力，要以技术为中心，重点实验室的创建为抓手推进技术创新和科技孵化工作，为企业可持续发展提供永续动力。同时，探索建立科技创新制度，帮助企业打通创新“经脉”，为企业成长“输血注氧”，着力解决企业普遍存在的科技创新动力不足、研发投入不足、创新能力欠缺等问题。

3.2 发挥资源聚合优势

政府在产业政策上要做好规划，打造适合小微企业发展壮大的优良市场环境。（1）优化产业结构，努力构建链态经济形态，全力打造主导产业、主导企业驱动的集群式发展；（2）鼓励科技小微企业与上下游关联企业、科研院所通过项目联合研发等形式结成战略互惠关系，实现优势互补，产业互融；（3）建立小微型企业与大型龙头企业的技术创新合作平台，鼓励地方龙头企业对小微企业进行技术带动和支持，发挥协同效应；（4）充分利用互联网功能，注意发展电子商务，拓宽科技小微企业市场营销平台。

3.3 解决融资瓶颈问题

建立信贷支持科技型小微企业的服务平台，积极开展金融创新，为科技型小微企业提供合适的金融服务，切实将服务科技型小微企业作为重点工作开展。（1）建立小微企业贷款风险补偿基金。财政列支，对当年小微企业贷款实现“两个不低于”的银行业机构予以贷款风险补偿或激励；（2）建立中小微企业还贷应急周转资金，对符合条件的资金周转困难企业按期还贷续贷给予垫资；（3）支持中小企业融资担保。要求马鞍山市国有融资性担保公司扩大对中小企业担保规模，降低担保费率；（4）整合资源，设立小额贷款担保基金，对有自主创业意愿的归国人员、高校毕业生、自主创业的企业科技人员等给予小额贷款支持。

3.4 优化人力资源环境

政府要在科技小微企业人才引进和培训上做好服务和保障。要出台相关措施，在小微企业人力资源保障建设上更具针对性：（1）要根据城市产业转型升级的要求制定紧缺人才目录，积极引进和产业结构配套的人才，建立科研人才扶助体系，对优秀领军人才在落户、子女就学等方面给予政策扶持；（2）更加注重企业职工教育培训投入，不断提高管理人员素质，尤其要重视产业技术工人的培养，只有高素质的技术产业工人才能保证产品质量和服务质量；（3）大力发展职业技术教育，校企联合，订单培养，建立一批高技能人才培养基地，同时要优化专业设置，引导人才向软件信息、节能环保、生物医药、装配制造等产业及其上下游领域扩张，提供有效的人才支撑。

参考文献

[1] 李建林.我国科技型小微企业金融支持体系探析[J].当代经济，2013，（1）.

[2] 吴松强.基于改进层次分析法的小微企业横向战略联盟创新绩效评价[J].世界经济与政治论坛，2014，（6）.

作者简介：冯伟（1979-），男，安徽马鞍山人，供职于马鞍山市委党校，研究方向：工商管理。

（责任编辑：周 琼）