□李 靖

一、我国金融监管的现状

(一)单一集中的金融监管体制。在改革开放以前，中国人民银行的主要职责就是负责进行金融监管，改革开放之前私营金融业务泛滥，它们的主要任务就是整顿私营的金融业，进一步打击经济投机活动，维护好金融秩序。在改革开放以后，国有企业像中、农、工、建四大国有银行陆续建立，但是当时的中国证券市场还没有完全形成，当时唯一存在的保险公司也只有中国人民保险公司，它也是归中国人民银行管理控制的，单一集中的监管体制一般都是受监管机关中央银行所管制的。而四大国有银行与人民保险公司之间的业务分工很清楚，不可以有业务上的交叉经营。后来也另外设立了其它独立的监管机关部门，但是监管职责分布还是以中央银行为主，此时的金融监管体制表现为以中央银行为首的单一集中的金融监管体制。

(二)分业监管的金融监管体制。随着金融业的不断发展，金融机构的不断增多，出现了许多证券市场、信托机构等部门，这也加剧了银行业和保险业之间的竞争，就出现了一些宏观金融失控及金融秩序混乱的现象，而当时单一的监管体制已经不能很好地满足经济发展的需求，金融监管体制只能升到一个新的阶段才能满足当时的经济发展。随后国务院决定将中国人民银行的监督管理职能从中分离出来，建立满足需求的中国证券监督管理委员会，对全中国的证券市场进行一个统一的监管，这样才能更好地处理出现的异常情况，进一步防范和控制市场风险，强有力地推动市场经济健康发展。……