杨立新

2015年1月28日和2015年3月31日，全国人大常委会法工委两次召开研讨会，安排《中华人民共和国民法·总则编》的立法工作，讨论民法总则编的总体框架结构和应当规定的主要问题。按照会议的要求，笔者反复研究，提出了应当以《民法通则》有关民法总则的内容，以及2002年民法草案总则编的框架为基础，面向民法典分则，兼顾民商合一、知识产权法、《消费者权益保护法》的结合，注重体系性和实用性，体现理论性和规则性，建构科学、合理、具有中国特色的我国民法总则编的框架结构，突出重点，对应当规定的主要问题作出规定。在此基础上，笔者修改了《中华人民共和国民法·总则编》建议稿，被网络称之为杨立新2.0版《中华人民共和国民法·总则编》建议稿，笔者的这些设想体现在这部建议稿中。

一、《民法通则》和2002年民法草案总则编提供的框架结构基础

(一)《民法通则》与2002年民法草案总则编规定内容的比较

1986年《民法通则》之所以被称为“通则”，是因其规定的是民法的共通性规则，主要内容属于民法总则的一般性规则，但也规定了侵权责任法、合同法的合同责任，以及人格权法等问题，因而不叫总则而称为“通则”。目前，《民法通则》中的很多内容已经被其他新制定的民法单行法所代替，例如，《侵权责任法》已经取代了有关侵权责任的规定，《合同法》关于合同责任的规定已经取代了违约责任的规定，《物权法》已经取代了关于物权部分的规定，等等。因此，现在的《民法通则》除掉已经被替代的内容之外，剩下的主要内容基本上都是民法总则的内容了。……