商筱辉，朱宁洁

(首都经济贸易大学　a.党政办公室; b.发展规划处，北京　100070)

高校二级学院决策运行机制建设

商筱辉a，朱宁洁b

(首都经济贸易大学a.党政办公室; b.发展规划处，北京100070)

摘要:在现代大学制度下，二级学院不仅是高校下设机构或组织，更是大学基本办学主体。学校应通过权力下放凸显二级学院办学主体地位，但权力下放的前提是科学界定二级学院的责权范围。下放到二级学院的权力能否科学、规范运行，合理的决策运行机制是关键，该机制的实质就是对二级学院内部政治权力、行政权力、学术权力和民主权力的科学配置。

关键词:现代大学制度;二级学院;决策;机制

一、问题提出

随着中国高等教育发展理念由规模增长向质量提升的转变，传统的高校发展模式已经难以为继，全面深化高等教育综合改革势在必行。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出要完善大学治理结构，建设中国特色现代大学制度。

在高等教育寻求内涵式发展、完善治理结构的背景下，高校校院二级管理体制改革成为高校完善内部治理结构的重点。对于这一点，政府、学校、学院、学界具有共识，都认为深化校院二级管理体制改革是大势所趋，也开展了一系列的研究和探讨，但这类研究主要从学术研究的角度出发，选题多集中于对理念性、规律性问题的探讨，多为感想式、思考性、主张性的研究。

为了能够更好地把握改革实质、了解高校和学院的真实想法，笔者有选择地对国内10多所不同层次、类型的高校的进行了实地走访和调研。……