任英欣（唐山师范学院 历史文化与法学系，河北 唐山　063000）

清洁生产的立法现状及完善对策研究

任英欣
（唐山师范学院 历史文化与法学系，河北 唐山063000）

清洁生产是实现环境、经济、社会可持续发展的重要途径。2012年修订的《清洁生产促进法》是中国目前清洁生产领域最重要的专门立法，国家就此颁布了一系列配套规范性文件。2014年新修订的《环境保护法》更以基本法形式重申清洁生产之重要。通过对《清洁生产促进法》的内容进行剖析，指出相关规定应更明确、更具有操作性，强化清洁生产行政问责制的基础上，对企业应赏罚分明、科以严格法律责任的同时建立有效的激励机制。

清洁生产；环境效益；强制审查；激励机制

近些年，随着经济社会飞速发展，我国环境问题日益凸显，已经严重影响到人们身体健康、生活水平及经济、社会可持续发展。对此类问题的产生，高能耗、高污染企业难辞其咎。为此，国家先后在多部法律中明确规定和倡导清洁生产，清洁生产与环境影响评价制度、排污申报登记和收费制度、限期治理制度等构成了环境保护法领域最重要的基本制度。新颁布的《中华人民共和国环境保护法》以基本法形式明确了清洁生产的重要性。清洁生产是发展循环经济、实现资源可持续发展的必由之路，是有效改善环境，实现环境、经济、社会效益三统一的重要途径。

一、工业污染源是造成环境恶化的主因

工业污染源是指工业企业生产中的一些环节，如原料使用、生产加工过程、燃烧过程、加热和冷却过程等使用的生产设备或生产场所。……