罗放华，谢 华

（湖南城市学院 商学院，湖南 益阳 413000）

0 引言

统计数据直接关系到各级政府、各类经济主体以及国际社会对我国经济与社会发展形势的判断，直接影响到各类经济决策。统计数据一旦失真，就会失信于民，就会给社会带来巨大的危害。因此，早在1998年中办、国办就联合发出通知，明确指出：在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为，必须坚决纠正。中央领导同志多次强调严肃查处统计弄虚作假行为。2002年10月28日，原国务总理朱镕基为国家统计局题词“不出假数”〔1〕。2012年12月，习近平总书记提出，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。原国家统计局马建堂局长在2012年4月的局务会议上强调：在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府公信力最大的影响，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务〔2〕。

1 多方博弈下的统计腐败特征

统计腐败，不是中国特有的现象，也不是“改革开放”惹的祸，而是一种长期存在的历史现象。统计腐败现象持续蔓延，既有深刻的理论根源，又有重要的现实根源。首先，统计“为我所用”是产生统计腐败的理论诱因。从康令(H.Conring)与阿亨瓦尔(G.Achenwall)的国势学、威廉.配第(William Petty)的《政治算术》到近代社会经济统计学，一致认为统计是“服务统治阶级的政治工具”，这样统计便演化为“以数谋利”的工具。其次，统计“利益输送”是滋生统计腐败的现实根源。在“数据治国”的量化管理背景下，统计数据已经成为官方分配经济资源、核定企业税负、考核政绩、评优评先、晋升干部的重要依据。……