韩颖

一、基层社区治理创新的内核

基层社区治理是整个社会治理的基础环节，是社会治理的“前沿阵地”，基层治理是基层社会的治理主体以相对平等的身份，就基层社会公共事务进行合作共治。基层社区治理创新的核心问题就是如何在当前形势及今后的发展趋势中，正确处理政府、社会组织、居民之间的关系，如何在社区层面搭建不同利益群体共同参与的平台，构建起社区自治、居民共同参与、不同群体深度融合的局面，最终实现基层善治，这是基层治理模式创新的深层次命题。党的十八届三中全会指出要改进社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，这为我们创新基层治理模式指明了方向。

二、当前深圳基层社区治理存在的主要问题

随着社会转型的加快和新的社会问题的不断涌现，深圳基层社区治理仍面临一些亟待突破的困境和亟待解决的问题。

（一）党在社会领域的领导体制和工作方式不适应

只有确立党组织的核心作用，充分发挥广大党员的凝聚力、战斗力、影响力、号召力和引领力，才能更有效地推进社会建设。近年来，深圳深刻认识到城市基层社会结构发生深刻变化，人口结构严重倒挂，社区群体结构、利益诉求日益多元的现状，着眼以党的建设引领推动社会建设，以城市社区为基本单位，推进基层党建工作区域化，着力构建条块联动、区域统筹的基层党的工作新格局，推动党的领导核心地位在社区的落实。……