郑志平 程 浩

改革开放以来，我们党作出过三次“战略布局”：第一次是1986年9月，党的十二届六中全会首次提出“一个中心”、“三个坚定不移”的社会主义现代化建设总体布局。第二次是2012年11月，党的十八大做出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局。第三次是2015年2月2日，习近平在中央党校省部级主要领导干部“全面推进依法治国专题研讨班”开班式上的讲话中，首次阐释了“四个全面”的战略布局，指出“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义”，强调要“努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰”。习近平从2014年12月在江苏调研时首次完整提出，到2015年2月在省部级班开班讲话时集中阐述“四个全面”，先后11次阐释了这一战略布局问题，宣示了其治国理政的基本思想、基本观点、基本战略及方法。本文就“四个全面”战略布局的逻辑基础、形成过程、科学内涵、战略价值，审慎地做一点解读。

一、“四个全面”战略布局的逻辑基础及形成过程

中共历史上第一次鲜明提出“小康”这一概念和设想的是邓小平。关于“小康”的含义，邓小平后来有过多次阐述，最概括的解释是“虽不富裕，但日子比较好过”。1987年10月，党的十三大提出中国经济“三步走”的发展战略，其中第二步目标，国民生产总值人均达一千美元，大概就是邓小平所说的“小康”状态了。2002年11月，党的十六大提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年10月，党的十七大提出“全面建成小康社会”。……