马中柱

“四个全面”的战略布局，是全面建成小康社会这个战略目标和全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党这三个战略手段的辩证统一，是全面推进我国经济、政治、法制、党的建设协调发展，使之互相耦合，聚焦聚力，促进我国人与社会的全面发展。海外学者把“四个全面”称之为“1+3”模式，是带领13亿中国人民在一个新的起点、新的高度起跑的组合。

一

全面建成小康社会，这是整个战略布局的战略目标。党的十八大提出全面建成小康社会的战略目标，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、党的建设、生态文明建设五个系列，形成了“五位一体”的总体布局。在推进这个总体布局中，还有一些短板和薄弱环节要解决：

首先是还有7000万贫困人口。习近平在十二届人大参加广西代表团审议时说：“到2020年宣布全面建成小康之日，希望广大贫困地区的群众同样笑逐颜开。”这样就需要加大扶贫力度，防止在经济新常态下出现马太效应，强的更强，弱的越弱。只有精准扶贫，不搞“手榴弹炸跳蚤”那种形式主义，扶贫才能做在实处。其次是要实现发展方式转变，使产业转型升级。这是事关国家前途命运的一场硬仗，只有产业转型升级，使中国制造迈向中高端水平，我国才不致陷入“中等收入陷阱”而停滞不前。第三，就是在经济发展新常态下保持中高速增长。也只有保持中高速增长，才能在2020年实现GDP比2010年翻一番，人均达到1.1万美元，增加就业，做好民生工作，保持社会稳定。……