朱伟

我国作为世界上最大的发展中国家，已经积极接受了联合国教科文组织倡导的终身教育观念，并将其作为国家的基本教育政策，以此指导教育改革。全面实施终身教育，要求有一个一体化的组织。教育体系一体化是终身教育理论的核心思想，也是各国实施终身教育的共同措施，而终身教育的目标，便是使受教育者都能具有终身学习的特性。要达成这样的目标，必须建立终身学习的社会，而社区教育是及时、准确、真实地反映区域经济和社会发展需要的“本土化”教育，是大众化、普及化教育，亦是休闲文化或者职业技能教育，其实质是“社区学习化与学习化社区、教育社会化与社会教育化、阶段性教育与终身性教育”的辩证统一。

社区教育的功能已经远远超越了学校范畴，学习成为整个社会和个人的终身发展方向，教育和学习不再是义务，而是一种责任;而履行这种责任的最佳基地，不是别处，而是在社区。社区教育布点全面，深入到每个层面，贯穿人生全过程。社区教育发挥着构建个人终身教育的切入点作用。

首先，社区教育具有如下的特点与功能：所谓社区教育，是指政府对社区居民实施的一种服务，以及居民个人发展的一种学习型活动。二者的结合，令社区教育的重要性获得了空前提升，并与学校教育一起共同构筑了一个“大教育”框架;无论从空间上（网络进入社区）看，还是从时间上（维系个人一生）看，都显得既宽广又深远。……