卞新芳

(上海体育学院 体育理论教研室，上海 200438)

英超足球职业联赛的特点及对我国的启示

卞新芳

(上海体育学院 体育理论教研室，上海 200438)

摘要:对英超足球职业联赛的特点进行了公析，发现英格兰足球职业联赛在管理机制、足球文化和联赛制度改革等方面形成了自身的特点。从英超足球职业联赛特点中提出以下对我国足球职业联赛的启示：深化足球职业联赛管理体制改革；探索有中国特色的体育职业化模式；培育立足传统的中国足球文化；注重法制手段调节联赛的运行效益等。

关键词：英超联赛；足球比赛；足球俱乐部；足球文化

中图分类号：R80-05

文献标识码：A

文章编号：1672-268X(2015)06-0017-04

Features of Premier League and Enlightenment

BIAN Xinfang

(Sports Theory Teaching and Research Office, Shanghai Inst. of P.E., Shanghai 200438, China)

Abstract:The paper discusses the features of the Premier League and finds out the features in the aspects of management mechanism, football culture and system reform of the Premier League. The paper proposes to deepen the professional football league management reform, exploit the professional sports model with Chinese characteristics, cultivate traditional Chinese football culture and focus on the operational efficiency of adjustment with law.

Key words:the Premier League; football competition; football club; football culture

英国是现代体育的主要发源地之一，在现代体育的发展过程中占有重要的地位，也形成了较为完备的体育管理组织体系，英超足球职业联赛的成功运作是一个典型和集中的体现。当前，我国体育“职业化”改革逐步深入，借鉴包括英国在内的发达体育国家职业联赛的经验是一个重要的途径。因此，加强对英超足球职业联赛规律的认识，对于进一步深化我国足球职业化改革有着重要的现实意义。

1英格兰足球职业联赛的历史

19世纪初，足球在英国的公立学校中开始流行，但并没有统一的规则。1863年10月26日，来自11个伦敦俱乐部和学院的代表召开会议并成立了英格兰足球协会，在这次会议中，英格兰足球协会制定了统一的足球竞赛规则，这一天也被公认为是现代足球的诞生日。英格兰足球协会的成立极大地推动了足球的普及，足球运动从公立学校和贵族子弟中向社会传播，越来越多的普通英国民众开始参与足球运动。

英国足球职业化的提出是在1884年，有位名叫威廉姆·苏德尔的棉纺制造商，作为普林斯顿足球队的主席，他提倡踢足球也是一种职业，从事足球运动应该得到应得的报酬，这一观念逐步得到认可。1885年6月20日，英格兰足协正式承认职业足球运动员的合法地位。1888年4月17日，英格兰足球联盟在曼彻斯特正式成立，由此，世界上第一个足球联赛产生。职业化的出现促进了英国足球的发展，到19世纪末，足球联赛己经成为英国文化中的一个重要元素。直到20世纪20年代前后，职业化足球才在欧洲大陆兴起，南美洲的职业化足球的实施比欧洲大陆还要晚10年左右。

英国是联邦制国家，由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰几个部分组成，都有各自独立的足协和独立的联赛，其中，英格兰的足球联赛规模最大，体系也较为完整。在英格兰存在着一个由多级别足球联赛构成的体系，每一级别都有相应的联赛。如最高级别的联赛(第1级)即为包含20支球队的英超联赛，以下为英冠联赛(第2级)、英甲联赛(第3级)及英乙联赛(第4级) 等，每个级别24支球队。1992年，英超联赛从足球联赛体系中脱离，但英超20支球队仍连同72支联赛球队合称全职业联赛球队。英超足球联赛作为一个品牌，在全球具有很大的影响力。

2英超足球职业联赛的特点

2.1英格兰足球职业联赛管理机制

英格兰足球协会是全世界成立最早的足球协会。作为英格兰足球赛事的管理机构，全面负责足球赛事的规范化管理。英格兰足球协会通过制定《比赛法》和《协会章程》来管理和规范足球赛事；监督联赛赛事涉及的俱乐部、球员、赛事官员和相关人员在竞赛中的行为是否符合规范，同时对赛事裁判员进行必要的监督和管理。

英超联赛有英超联盟组织实施，超级联盟原有24个俱乐部，1995年变为20个，超级联盟即由20个俱乐部组成，联盟不设委员会，相应设立20个俱乐部代表组成的代表大会，常设机构由秘书长和少量工作人员在足协总部协调办公。超级联盟代表大会每年定期召开会议6次，组织管理比赛，负责制定比赛规程以及与英超相关的经营管理，如国内外电视转播、标志产品开发等，将英超联赛的收入依据各个俱乐部的转播等情况分配至各俱乐部。

依据英格兰《公司法》，英格兰足协从20世纪70年代就改为公司制，成为非盈利的有限责任公司，英格兰足协的最高管理机构是理事会，由包含英超联盟代表在内的90名理事组成。英超联盟的各支球队俱乐部是英格兰足协的股东，各持价值一英镑的一股股份，该股不分红，也不可转让(当球队从超级降为甲级时，则需进行股权转让)。英格兰足协理事会选出由17人组成的执委会，下设26个专门委员会负责不同类型的事务，委员会由执委会任命，形成了从“理事会—执委会—专门委员会”的管理体系。理事会、执委会和专门委员会采用定期磋商会议制度，解决联赛中遇到的实际问题。这一管理体系体现了专业化、务实和高效的运作特点，保证了英超联赛的高效和有序运行。

2.2深厚的英国足球文化根基

英超作为成功运行的职业足球赛事，立足基层的民族足球文化是根本。在英格兰，足球是一种社会经济，更是一种社会文化，是民众生活中不可或缺的一部分，这一足球文化基础，为英超的成功运行打下了坚实的基础。虽然英国总人口只有6 000万，国土面积约24万km2，但作为英国的第一运动，足球运动已经非常普及。英国有700万民众参与者，有500万学生参与者，500 000足球志愿者，拥有37 500个足球俱乐部。可见，始终有数量庞大的民众参与到足球职业联赛的赛事中就不足为奇了。这是包括英超在内的足球职业赛事始终为人们关注的主要原因，这为足球职业联赛提供了不竭的文化动力。

英国人的民族性格特征影响着一代又一代的英国人理解足球的方式。英国人在足球运动中表现出了这种民族文化特点。英国属于典型的欧洲流派打法，在赛场上英国队员体现着正直、英勇、公正、牺牲和荣誉的骑士风格，他们拼抢凶猛，跑动积极，动作粗犷干练，与对手进行积极对抗。但他们在比赛中又注重遵守规则，恶意犯规相对较少。英国足球联赛具备了较高的观赏性和娱乐性，满足了民众对赛事的心理需求。

英格兰足球协会在促进赛事与球迷的联系中还发挥着纽带作用，这不仅包括球员和赛事志愿者，这些群体实质上也是球迷，是职业赛事长期的、稳定的消费群体。英格兰足球协会与英超联盟、足球联盟和职业球员协会之间建立了良好的协作关系，意在寻求英国足球利益和球迷支持之间的平衡。现代足球从英国向其他国家传播的同时，也正是英国工业化迅速扩张的阶段，工人阶层成为了足球运动的基础群体，形成了对自己球队的强烈认同感。之后，随着工人阶层生活状况的改变和足球比赛的增多，足球逐渐成为一项更多阶层民众参与的赛事。至20世纪六、七十年代英国足球流氓问题逐步显现，其中以1985年在欧洲联盟杯决赛中发生的海塞尔惨案和1989年在英国利物浦举行的英足总半决赛希尔斯堡惨案最为典型，这促使英国政府痛下决心净化足球文化以重塑英国足球形象。英国对制止足球暴力采取了强化公共安全的专门立法与行政措施等方法，控制足球骚乱取得了显著成效。

为了加强职业球队与民众的互动，英格兰足球协会倡导职业足球队为社区服务，如职业球队与社区和中小学协作，共同推进足球在社区以及学校的普及。英格兰足球协会认为，有必要通过努力让更多的人了解足球对国家和社会的重要作用，包括提高国民体质健康、促进社会包容性等方面。因此，英格兰足球协会致力于“用足球力量为社会打造一个美好的未来”，这一理念和采取的措施，为职业联赛获得更多的社会关注和民众支持奠定了基础。

2.3英超联赛制度的改革与完善

英国足球联赛经历了相当长时期的发展，形成了相当完整规范的法规体系，每个赛季如此庞大的竞赛场次，依靠的就是完善的法规进行规范。

为了防止竞赛中的营私舞弊行为，足协建立了一套严格的裁判员管理制度，英格兰足球裁判不搞职业化，每年的英超足球比赛由足协与裁判员协调时间安排，足协裁判委员会的评估组不定期到赛场评估裁判执法水平。同时，对超级联赛中的球员违纪处罚采取累积计分的方法进行处罚，依据球员在竞赛中不同性质的违纪予以积分，达到相应的分值采取警告、停赛等不同性质的处罚，如赛季开始到11月最后一周达到21分停赛3场，到2月达到21分停赛2场等。这一处罚累计分制度不至于球员被频繁停赛，对球员较为公平。

英格兰足协和俱乐部的法规明文规定：任何球员都不能拒绝国家队的安排，任何俱乐部不得煽动队员违反这一规定，如果运动员有伤病，必须出示合格的诊断证明，必要时接受足协专家的检查。

20世纪70年代以前，英格兰足协颁布过针对外籍球员的居民资格规定，“规定”要求“外籍足球运动员必须在英国境内居住满两年”，这条规定引发了众多外籍球员的抗议。为此，与欧洲立法开放欧洲范围劳动力市场相适应，英格兰足协积极调整原有规定，为更多的外籍球员加入英超足球联赛扫清障碍。1991年法国前锋埃瑞克·坎通纳加入英超，坎通纳在他的第一个赛季中，就帮助利兹联队获得赛季英超联赛冠军。他1992加入曼切斯特联队后，帮助曼联队3次夺得英超联赛冠军，2次获得杯赛冠军，坎通纳在1994年还当选英格兰足球先生。从20世纪90年代中期以后，一连串的国际大牌球星效仿坎多纳到英超踢球。德国球星克林斯曼在1994到1995赛季效力托特纳姆热刺，克林斯曼在1997到1998赛季重返英超，丹麦球星丹尼斯·博格坎普效力的阿森那获得1998年英超联赛与杯赛双料冠军。此外，享誉全球的球星古力特、舒梅切尔及法国世界杯冠军队的德赛利、勒伯夫、亨利等人都在英超征战过。英格兰足协对外籍球员的政策支持，使得英超足球联赛中的顶级球员常常是外籍球员，同时他们的薪酬也是英超联赛中最高的。这也为吸引更多的世界顶级足球运动员加入英超创造了更好的条件。

3英超足球职业联赛对我国足球职业化改革的启示

3.1深化足球职业联赛管理体制改革

英超足球职业联赛管理组织体系的有效运行为我国足球职业联赛管理的改革提供了借鉴。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，我国足球职业联赛在管理体制上存在着责、权、利划分不够清晰的问题，这也是诸多职业俱乐部及职业联赛各种矛盾产生的根源之一。

市场经济环境下的职业体育必须遵从基本的经济规律。明晰的产权即代表着相应的权力和责任，当然，从市场角度说，也就代表着市场利益和市场风险。因此，市场经济要求的产权关系明晰应该是所有经济活动运行的前提条件。在我国足球职业化改革过程中，产权关系不清是长期存在的问题，权责关系模糊，产权不独立，既破坏了职业体育的环境，又损害了职业俱乐部利益。如果行政力量过多干涉商业经营活动，不仅违背了市场规律，也必然对正常的经济活动开展不利，也容易导致腐败的产生。在社会主义市场经济体制条件下，职业体育俱乐部作为自由参与市场竞争的主体，其法人地位必须独立，应具有独立的市场主体地位。

因此，应明晰俱乐部产权关系，加快职业体育俱乐部实体化进程，明确责、权、利之间的统一，从过多注重行政手段管理职业俱乐部和职业体育市场向充分利用市场机制来约束俱乐部行为的方向转变。职业俱乐部与行政管理部门的关系也相应进行转变，从管理与被管理和上下的纵向关系转变为市场经济下的平等合作的横向关系，实现职业体育市场运行的规范化和制度化。

3.2探索有中国特色的体育职业化模式

1994年，我国开始了足球职业化探索，联赛的赛事包括甲A联赛、甲B联赛、足协杯赛、乙级联赛等。从1999年开始，足球职业化探索中出现了一系列困难和问题，各种矛盾开始暴露，如赛风不正、消极比赛、裁判不公、滥发奖金等等，由此，也从侧面反映出足球职业化面临进一步改革的要求。从足球职业化改革以来的发展可以看出，足球职业化改革并不顺畅。如足球梯队人才的培养环节，我国原有体制下具有坚实的体系，职业化改革之后则完全抛向了职业足球俱乐部，但职业俱乐部对于职业化的理解并不深刻，过多着眼于短期竞赛效益，导致了足球后备人才的急剧萎缩。除了俱乐部，体育管理部门、媒体以及球迷对于足球职业化的认识也都存在一定的偏差。足球职业化改革以来的历程说明：我国足球的发展应学习先进足球国家的经验，但不应只停留在技术层面上，借鉴管理制度和理念层面才更合乎长远的发展需要。虽然足球职业化发展是大势所趋，但职业化必须符合中国国情。

3.3注重运用法制手段保障联赛的运行

利用法治手段进行调节是保证英国足球职业联赛良性运行的重要方式，这是规范化的职业体育发展必须的。我国职业体育的法制配套依然有待完善，职业俱乐部外部监督不规范，俱乐部与政府、企业、联赛之间,俱乐部与俱乐部之间,俱乐部与教练员、运动员之间的关系不规范,没有完全纳入法制的轨道,缺乏相应的法律依据。从某种意义上讲，市场经济的运行体现着法制经济的属性，市场经济活动中的参与各方追求利益最大化是根本的特点。因此，用完善的法规体系对参与各方行为进行规范约束是保证职业体育运作的基本保证。在我国体育职业化建设进程中，法制建设相对滞后。职业俱乐部运行的外部环境也缺乏必要的法律规范，俱乐部与政府、企业之间、俱乐部与俱乐部之间、俱乐部与教练员、运动员之间没有形成一个规范的市场关系。在处理职业体育发展利益冲突中过多依赖行政方式而非法律手段，职业体育俱乐部在竞争中的监管机制、激励机制、公平竞争机制相对缺乏法规层面的规范。

应进一步完善职业体育运行的各项法律法规，用制度和法律规范职业体育发展中各方的行为，从注重行政调节向注重法制化的管理模式转变。充分调动职业体育俱乐部参与竞争的积极性，为职业体育创造一个协调、规范的良性发展环境。

4结束语

我国足球职业化改革经历了一个不平坦的发展历程。尽管职业化探索中出现了诸多问题，但改革中出现的问题只能在深化改革中加以解决，当前的体育和社会发展迫切需要足球职业化改革的进一步深化。可以预见，在加深对职业体育规律的认识与把握基础上，足球职业化改革将成为我国职业体育寻求新发展的“增长点”。

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收稿日期：(2015-10-17)