□陈宏伟

(浙江警察学院，浙江 杭州 310053)

公共选修课（以下简称“公选课”）是高校课程体系结构中的重要组成部分。公选课给予学生自主选择学习的权利，对调节学生学习节奏、增强自我意识具有十分重要的意义。MOOCs（Massive Open Online Courses，大规模开放在线课程）是依赖网络信息技术兴起的新型教育模式[1]。从2012年起，MOOCs 已引起社会各界的广泛关注，并以其平台免费开放、课程和学生大规模、“以学生为中心”的交互式教学模式等特点，正在深刻地影响和改变着高校教与学的生态系统。当前在国内，无论是层次较高的综合性大学，还是普通高职院校，无论是政府主管部门，还是社会商业机构，都已迫不及待地投入到引入MOOCs 课程、建设MOOCs 课程和运用MOOCs 教学模式的革命浪潮中来了。而公安院校在MOOCs 课程/教学模式的引入、建设和运用方面的研究却不多。为此，笔者对公安院校公选课建设的现状和MOOCs 教学模式的特点进行分析和探讨，认为应该以MOOCs 发展为契机，大力推动网络公选课体系的构建和优化，尽可能多地为学生提供丰富的课程资源，扩大公选课的选择范围，不断满足学生个性化的学习需求。

一、公安院校公选课建设现状分析

由于公安院校要求学生兼顾体能训练、文化课学习和基层锻炼，学生在校学习的时间和空间较为局限，以致公选课建设历来成为公安院校课程建设中最为困难的部分。经调查了解，公安院校在公选课建设方面普遍存在以下四个方面的困难。（1）师资力量薄弱。公安院校往往在师资力量方面比较薄弱，公选课由专职教师甚至行政人员兼职上课，随着近年公选课比例的提高，师资力量日益捉襟见肘；（2）教学质量不高。在优质师资紧缺的情况下，大量学生选不到理想的公选课，只能盲目选不感兴趣的课程凑学分；部分兼职教师不重视，备课不认真、上课随意，督导无法起到很好的监督作用；（3）教学条件有限。教室、实验室、训练场地以及教材等硬件和软件方面也存在一定不足；（4）实习期的时空局限。公安院校普遍重视实践教学，学生在校期间有相当一部分时间是在基层派出所实习，无法参与校内课堂学习，且用于学习的时间较短，甚至碎片化。

二、公安院校利用MOOCs教学模式建设公选课的可行性

王利勇教授曾指出，以“慕课”为主要形式的知识传播体带来的学习革命，为公安院校深化教育教学改革提供了新的思路，必须主动、自觉地融入这一发展浪潮之中，才能使公安高等教育与国内外普通高等教育接轨同步[2]。MOOCs 引发的学习方式体现出个性化、多样化和自主化的特点，鼓励学生自主选择学习内容、制定学习计划、安排学习时间和地点、自我调控学习进度、自我组建学习共同体等，在培养学习者成为自主、独立的学习者方面具有巨大的潜力[3]。近年来，公安院校着力培养学生自主学习的能力，这就出现了发展MOOCs 教学模式的网络课程和公选课建设的耦合。公安院校借公选课建设跟进MOOCs 教育模式和以MOOCs 发展为契机创新公选课建设，两者相辅相成，互为优势。笔者认为，以公选课这个相对开放的课程模块为切入点，是公安教育主动适应和利用MOOCs 教学模式变革的最佳选择。

（一）拓展师资之源，提供多样化的课程选择，拓宽学生自主学习的渠道。MOOCs 教育模式借助互联网平台，面向世界开放，各个学校的教师都可以将课程放到平台上共享，客观上打破了传统大学的物理围墙[4]，同时也集中了“三名一免”，即名校、名师和名课，而且免费的优势效应[5]。对学生而言，MOOCs 以其开放性、大规模和优质的特点，可以帮其选修到自己喜欢的课程，这将在一定程度上避免因盲目选课或选不上课而带来的烦恼。对学校而言，MOOCs 也可以解决师资、硬件等方面的困境。公安院校可以从相关教育科技公司、公安网络学院和普通高等院校开设的MOOCs 平台中引入合适的课程作为公选课，也可以构建自己的MOOCs 平台，还可以和兄弟院校联盟，共享精品视频课程。总之，引入、共享、自建MOOCs 课程作为公选课，都将有效拓宽学生自主学习的渠道。

以浙江警察学院为例，该校已将网络公选课和精品视频公开课纳入新版人才培养方案，构建拓展学生素质的课程模块，同时，正积极引入尔雅超星教育科技有限公司的课程，在学生中开展试用，并已持续近一年时间。学生普遍反映对课程十分感兴趣，学习效果较好。

（二）突破时间局限，提供学生自主学习的可能性。MOOCs 平台上的网络课程借助互联网虚拟手段，打破了时间和空间的限制，拓展了学习方式的时空界限[4]。随着移动互联网的发展，学生可以自由地选择观看视频的时间和地点。MOOCs 课程按照知识点一般分为若干个10-20 分钟不等的“微课堂”，学生可以有效利用空余闲暇时间，选择感兴趣的内容学习。此外，对没有掌握的知识点，还可以通过反复回放的形式加以理解，对已经理解的知识点，可以选择跳跃过去，学习新的课程。

MOOCs 课程从技术上为公安院校组织基层实习期间的理论学习，如司法考试准备等提供了可能。由于实习产生的时间碎片化和地点不确定等因素，实习生不可能进行集中式的课堂学习。然而，完全放弃对实习生的理论教育是不合适的。因此，学校可以引导学生充分利用碎片化时间，到指定的网络课程平台上选修感兴趣的课程，根据需求或掌握程度自行决定学习进度，获取学分。MOOCs课程解决了公安院校实习生校外碎片化学习的问题，同时也能将理论学习与实践锻炼巧妙地结合在一起。

（三）提升教学质量，提高学生自主学习的能力。MOOCs 课程呈现出一种新的教与学模式。马若龙、袁松鹤认为，MOOCs 教学模式真正落实了“以学习者为中心”的教学理念，从多角度赋予学生自主学习的权力，提升其自主学习的能力[4]。在学习资源形式方面，MOOCs 课程以多种媒体形式在互联网上呈现学习内容，如文字、音视频、动画等，形式多样，具有很大的吸引力，学生可以选择自己喜欢和习惯的方式进行学习。在学习模式方面，MOOCs为学生、教师、学习资源提供了交互的平台[6]，方便学习者通过各类社交软件建立学习社群，进行在线协作学习[7]。在课程评价方面，MOOCs 课程的测试方式也充分体现了其互动的特性。无论是师生之间的互动测试，还是学生之间的互相批改和点评作业，都使得整个学习过程社交化[4]。

MOOCs 课程多元、互动的特点将会使公选课的呈现形式更加丰富多彩,不仅可以提高学生对公选课的兴趣和参与度，还可以提高公选课的教学质量。

三、依托MOOCs教学模式，大力推进公安院校网络公选课建设

基于以上阐述的MOOCs 教学模式应用于公安院校公选课建设的优势和可行性分析，同时参考多所公安院校当下的实践经验，在依托MOOCs 建设网络公选课方面，笔者认为以下四个方面是值得借鉴的。

（一）政策与经费支持。公安院校要对基于MOOCs 的网络公选课建设给予政策和经费上的大力支持。政策上要将建设网络公选课写入学校专业课程建设规划，从顶层设计出发，明确利用MOOCs 教学模式发展公共选修课的战略，包括自建校本化MOOCs 平台和引进校外MOOCs 平台课程。一方面，学校要积极挖掘自身潜能，利用网络教学辅助平台等现有资源，开展课程视频库建设等。另一方面，要与外界广泛开展MOOCs 课程交流，充分利用资源，参与共建共享。学校可以从相关教育科技公司购买制作优良的成品课程，并配备教师，提供在线辅导、作业发布以及线下交流等服务，也可以选择加入“中国高校MOOCs 平台”，方便学生免费学习该平台上的课程。此外，学校还可以积极加入公安院校微课联盟，共同参与开发、建设和使用公安微课程。操作层面上，学校要专门制定和出台建设网络公选课的实施方案，明确建设目标、建设内容、建设要求、保障措施和激励政策。在年度工作计划和任务分配中，要将建设任务落实到教务处等职能部门，明确由教务处牵头组织、各专业系部和技术中心配合的建设格局，同时将建设理念落到实处。如浙江警察学院以发文形式（即《浙江警察学院选修课程管理办法（试行）》）明确要求系部要有效利用公共网络课程资源、公安网络学院课程资源作为选修课程，一定程度上为建设网络公选课开放了准入通道，建立了准入机制。同时，该校在年度工作计划（《浙江警察学院2015年工作要点》）中，将建设MOOCs 课程提上日程安排，并明确提出建设指标，注重建设微课程、微课堂和资源共享课，争取建成3 门左右慕课，并有2-3 门慕课投入教学。

经费上，学校要为网络公选课课程建设设立专项资金。除搭MOOCs 平台可以使用免费课程的顺风车之外，学校还可以引进MOOCs 平台基础设施，并从研发经费上支持自建网络公选课的教师；购买成熟的网络课程要敢于出手，舍得花钱买“名师”“名课”；对网络公选课的辅导教师，要认可其线上和线下的辅导工作量，并发放课时津贴；对MOOCs感兴趣且教学质量高的教师，要积极出资，选派其参加MOOCs 课程制作培训会。

（二）技术支持与保障。公安院校信息技术中心依托本校网络教学平台，参与网络公选课建设的途径主要有以下四种：（1）提供技术支持。信息技术中心为开发和建设公选课网络教学辅助平台的教师提供全程技术支持。（2）提供咨询服务。信息技术中心就教师建设网络教学辅助平台的相关问题提供咨询服务。（3）解决相关问题。收集师生对网络课程或在平台使用中遇到的问题并给予解决，或根据需求改进页面设计、增加相应功能等，优化学生在线学习体验。（4）组织相关培训。组织师生就公选课在线学习部分进行相关培训。总而言之，信息技术中心可以支持教师开展微课堂、开发微课程、建设SPOC①课程、扩充网络公选课课程库和资源库、丰富网络公选课的形式，还可以培训和引导学生主动参与网络公选课学习。

（三）探索教学改革与实践。公安院校利用MOOCs 平台建设网络公选课，要敢于摒弃旧行为，创新教学模式。然而，普通的网络公选课无法解决两个矛盾：一是部分选修课程需要大量配套的实验实训，二是部分包含公安信息的内容不宜在互联网上公开发布和传播。鉴于此，公安院校可以利用SPOC 教学模式开展教学，将MOOCs 本地化，并结合公安院校特殊的教育内容和方式，服务公安教育与训练。

通过采用SPOC 模式，网络公选课建设可以较好地解决公安院校存在的上述矛盾，并能满足师生面对面互动、进行现场指导的教学需求，同时，还可以避免对互联网的完全依赖，在一定程度上找到资源适度开放和内容保密的结合点。目前，已有不少教师和研究者对基于SPOC 的线上线下混合式教学做了深入细致的探索和研究，公安院校可以借鉴其中成功的案例，推进和创新本校的教学改革。

（四）教师教学发展提升。MOOCs 引发的“学习革命”给公安院校人才培养和教学方式带了巨大变革，对教师的教学提出了更高的要求[2]。从前期调查结果来看，一般青年教师对MOOCs、网络教学辅助平台等教育信息技术的使用率和兴趣度远远高于老教师。因此，教师教育发展中心要将重心放在对青年教师的支持上，为他们提供MOOCs 发展的前沿资讯、培训信息以及对学生心理特点和需求状况的分析等，帮助青年教师建设网络公选课；对于老教师，则应多宣传MOOCs 课程的优势，鼓励其参与或使用成熟的网络教学辅助平台。

在师资培训方面，公安院校要借网络公选课倒逼教师转变思想，投身教学改革，反复强调教师要转变角色，不断学习和理解“以学生为中心”的教育理念，也可以将网络公选课建设作为指标，纳入职称评审、教改立项、教学成果评选等评估机制中。同时，也要创新激励机制，对优质的网络公选课的建设者给予精神和物质激励，并将该课程发布在公安院校微课联盟平台上，提高教师的成就感和知名度。

四、公安院校建设网络公选课的风险和规避对策

（一）构建科学合理的准入机制，规避潜在风险。公安院校需要构建网络公选课的准入机制。针对自建的课程，需要明确教师和课程的遴选、经费投入与效益、学分认证、技术开发与服务等指标。针对从公安院校微课联盟上共享的网络公选课，要明确学籍管理、课程考核方式、学分互认、知识产权等方面的规范。针对购买的网络公选课，要关注课程遴选、辅导教师师资配备、经费投入与规模效益等方面，作为网络公选课课程的准入依据。从课程遴选/建设和成本控制两个方面看，购买、共享和自建网络公选课主要有以下风险及对策。

1.课程遴选/建设。虽然对网络公选课内容的遴选要充分考虑学生的兴趣和需求，但是公安院校的特点决定了对课程遴选的政治性。无论是从相关教育公司购买课程还是自建网络公选课，抑或直接为学生提供校外MOOCs 平台，公安院校都要注意对学习内容的筛选和引导，从而规避学生盲目选课带来的思想政治教育方面的风险。具体措施如下：（1）教学管理者事先要对备选的课程，特别是文史哲类公选课进行了解，如课程中有不符合政治正确的言论，应当剪辑删除或者排除在公选课之外。（2）在部分课程内容特殊的情况下，学校应该选择利用自身力量建设SPOC 等可控制的课程。针对自建的网络课程要进行专人专项管理，由校保密委员会审核SPOC录制的线上内容的涉密性，重点把关数据、案例、录像、课件等信息，评估内容的公开范围和公开程度[8]。

值得注意的是，随着互联网的日益发达和MOOCs 课程的迅猛发展，即使已经经过学校的慎重筛选，公安院校的学生依然能接触到网络上的各种思潮和政治观点。在此情况下，学校应该对学生进行思想政治方面的引导，培养其对政治的敏感度，铸造忠诚的政治信仰，树立正确的世界观、人生观和价值观，避免因MOOCs 平台的开放性而带来的思想风险。

2.成本控制。在建设基于MOOCs 平台的网络公选课的过程中，会面临持续性大规模投入运行经费的问题，在保证教学质量的情况下如何有效控制成本成为管理者不得不重视的事情[9]。如果购买网络公选课，根据相关教育公司提供的每门课程的价位，学校在计划购买课程的过程中也需要做好预算。如果自建MOOCs 课程平台，要对引入的设备成本做好预算。当然，如果对质量要求不高的话，在现有的网络教学平台或利用公安网络学院建精品视频课程，成本相对会低一些。

针对公选课比例较高的公安院校，以下列出的问题清单可以帮助管理层从长远发展的角度进行核算和决策：

（1）购买还是自建网络公选课？

（2）未来三年，在预算框架内，购买与自建课程的合理比例是多少？

（3）哪些公选课适合学校购买？

（4）哪些公选课适合学校自建？

在实际工作中，教育管理者可以通过以上列出的问题，理清思路，系统、有序地开展网络公选课的规划和建设。

（二）创新网络公选课教学质量监控和评估机制。随着选修课学分占总学分的比例不断提高，公选课教学质量的监控和保障工作日趋重要。缺乏规范的网络公选课的教学质量反而可能不如传统的课堂教学。因此，为使网络公选课质量标准向必修课看齐，需要构建针对网络公选课课程的教学质量监督评估机制和退出机制。

在教学质量保障环节中，要及时制定质量标准和监控流程。传统课堂听课法无法对学生在线学习进行跟踪观察和评价。魏顺平提出了构建在线教学绩效评估模式[10]。通过后台数据对学生在线学习行为的类型分布、时间分布和师生互动频次的对比分析，掌握学生学习投入情况，分析结果可用于对学生学业成效的评价；通过教师回帖时间间隔、教师更新资源频次、生均作业批改等观测点了解教师教学投入情况，结果可用于对教师教学业绩的考核。魏顺平以Moodle 平台日志数据为样本开展研究，并验证了该模式的有效性。实践中，公安院校应借鉴既有模式，构建校本化的网络公选课课程质量监控和评估机制，利用技术手段获取师生在线行为的数据，分析成效和业绩，最终作为课程维持或退出的依据。

此外，网络公选课教学质量评价要突出学生评价的主体性[2]。由于网络公选课上学生有更多的自主权，其天然地拥有了更多对教学过程和质量评价的话语权和主动权。因此，对网络公选课的评价方式可以免于“学评教”，而转变为“学评课”，提高学生评价在课程遴选和决策更新中的比重。当然，针对有网络在线辅导教师的公选课，也要运用一定的方式评估其在线上和线下的教学投入。

五、结束语

以公选课建设为切入点，大力引入MOOCs/SPOC 课程教育模式，是公安院校发展网络公选课、提高学生自主学习意识和能力、实现“弯道超车”的必由之路和时代契机。在借鉴其他高校建设MOOCs 课程和基于MOOCs/SPOC 模式开展教学改革经验的基础上，公安院校一方面要结合自身办学特点，加大对网络公选课的投入，改革教学模式，提高公选课教学质量；另一方面，也要通过建立网络公选课准入、质量监控和退出等机制，避免MOOCs 课程和教学模式带来的风险与挑战。

注释：

①SPOC 是MOOCs 在应用过程中发展出的一种线上线下结合的教育模式。SPOC 的线上学习部分与MOOCs 无太大区别，线下环节将学生数量限制在较小规模，课堂时间主要被用来进行师生互动，学生汇报学习情况、展示学习成果、小组讨论、教师解答重难点问题等。比如，时下在高校中流行的“翻转课堂”就是SPOC 的表现形式之一。Small Private Online Course，小规模限制性在线课堂。

[1]武超学.西方学界对高等教育MOOCSs 热点问题的探讨[J].中国高教研究，2014（7）.

[2]王利勇.“慕课”形势下的公安院校教育教学改革[J].公安教育，2014（7）.

[3]杨玉芹.MOOC 自主个性化学习环境设计的策略研究[J].现代教育技术，2014（7）.

[4]马若龙，袁松鹤.MOOCSs：教育开放的模式创新与本土启示[J].中国高教研究，2013（12）.

[5]瞿振元.以MOOCS 发展为契机 促进信息技术与高等教育深度融合[J].中国高教研究，2014（6）.

[6]王美静，王海荣.基于学习者视角的国外MOOCS 平台比较研究及启示[J].现代教育技术，2014（7）.

[7]曹云云.国外优质大学在线课程运营与特征研究——基于 edX 平台的 MOOCSs 课程分析[J].现代教育技术，2014（9）.

[8]王龙.公安院校推进精品开放课程建设和应用的思考[J].中国大学教学，2014（1）.

[9]赵海霞，谢舒潇，刘永贵，黄雅.高等教育MOOCS 的发展路径、战略影响及理性思考[J].现代教育技术，2014（7）.

[10]魏顺平.在线教育管理者视角下的学习分析——在线教学绩效评估模式构建与应用[J].现代教育技术，2014（9）.