动 态

习近平：铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度

近日，中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，必须依靠党的各级组织和人民的力量，不断加强和改进党的建设、管理、监督。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿于反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

习近平指出，各级党委要结合正在开展的“三严三实”专题教育，继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育，继续落实中央八项规定精神，继续查处各种腐败问题。同时，要在减少腐败存量的同时，坚决遏制腐败增量，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐倡廉法规制度建设力度，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

习近平指出，反腐倡廉法规制度建设系统性强，要坚持问题导向、突出重点，充分体现科学性、针对性、可操作性。要坚持宏观思考、总体规划，既要注意体现党章的基本原则和精神，符合国家法律法规，也要同其他方面法规制度相衔接，提升法规制度整体效应。要系统完备、衔接配套，立治有体、施治有序，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要务实管用、简便易行，法规制度重在务实管用。要责任明确、奖惩严明，明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。

（摘自：光明网）

孟建柱：律师在“四个全面”战略布局中大有作为

2015年8月20日上午，最高法、最高检、公安部、司法部四部门在北京联合召开全国律师工作会议。会上，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作了重要讲话。以往的全国律师工作会议均是由司法部召开，这次由“两院两部”联合召开，在中国律师事业发展史上尚属首次。

律师重要性：在“四个全面”战略布局中大有作为

会议伊始，孟建柱即提到我国律师事业取得长足发展，不仅律师队伍不断壮大，律师制度日趋完善，而且律师作用得以有效发挥，全社会对律师作用的认识也有了进一步提高。

孟建柱说，当前在“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有基础性、保障性作用，律师事业面临前所未有的发展机遇。这些机遇有哪些？首先我国是世界第二大经济体，涉外法律事务不断增多，但目前全国能熟练办理涉外业务的律师不到3000名，急需一大批善于处理涉外法律业务的律师。此外，从实践看，全国法院每年审结的850万件民商事案件中，有律师代理的不到200万件，律师在服务群众和经济发展中还有广阔空间。

孟建柱还认为，随着利益关系深刻调整，社会矛盾易发多发，这迫切需要律师运用法律专长，化解矛盾纠纷。从依法治国的新要求来看，律师还可在推进法治国家建设等方面，发挥自身优势，提供更多服务。

职业共同体：构建新型关系主动权在政法机关

公众可能感受到司法人员和律师之间存在着这样一些问题：有的司法人员对律师存在职业偏见，潜意识认为律师是挑刺、搅局的；有的律师对司法人员也不尊重，甚至诋毁、谩骂；还有的司法人员和律师进行不正当交往，吃喝请托，甚至违法交易。

“这些问题都必须引起高度重视。”孟建柱说，司法人员和律师应平等相待、相互尊重，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动。构建两者之间这种新型关系，主动权在政法机关。广大司法人员要学习邹碧华，放下“官”架子，把律师真正作为与自己平等的同行，尊重他们正常的发问和质证等；律师要服从司法机关的正常安排，自觉维护司法人员依法履职中的尊严。

“司法人员还要认真听取律师的辩护、代理意见。”孟建柱说，实践也表明，如果不发挥好律师的作用，无视律师的合理意见，错案发生几率就会上升。同样的，律师也要充分利用专业知识和了解当事人真实情况的优势，提出符合事实、于法有据的证据和意见。

孟建柱还以奚晓明案为例，要求司法人员和律师之间，既不能搞简单的物理隔离，也不能搞庸俗关系学，更不能勾肩搭背、不分彼此、违法交易、搞利益输送。“奚晓明作为在最高法工作33年的老法官，却同个别违法律师、司法掮客、不法商人相互勾结，收受巨额贿赂，这是司法界的耻辱。”

保障执业权利：要把已规定的律师执业权利落实到位

律师会见难、阅卷难、调查取证难尚未根本解决，又出现发问难、质证难、辩论难。这些影响律师执业权利的问题也得到孟建柱的关注。他说，其实在我国刑事、民事、行政诉讼法和律师法等有关法律中，都明确写着律师在辩护、代理中享有知情权、申请权、阅卷权以及庭审中质证权、辩论辩护权等执业权利，但在实践中还是存在执行不到位的问题。

他认为，保障律师执业权利，最重要的是把法律规定的律师执业权利落实到位。对此，他提出如下要求：在侦查阶段，律师提出意见或提交证据材料的，侦查机关要依法办理，并制作笔录附卷；在审查起诉阶段，检察机关要认真听取律师提出的犯罪嫌疑人无罪、罪轻等意见；在审判阶段，法官要充分尊重律师，不能随意打断律师正常发问、质证等，即使打断，也要心平气和地提示。

除了上述保障措施，孟建柱还提出要为律师执业提供服务，如建立诉讼服务网络平台、设置律师专用停车对等。此外，政法单位还要畅通律师投诉、申诉、控告等渠道，并及时答复处理情况。而律师协会作为律师的“娘家”，若律师的执业权利受到侵犯，要主动作为，率先站出来。

规范执业行为：律师身份不是践踏法治的“护身符”

律师执业行为是否规范，不仅影响律师群体的形象，还影响公众对法治的信仰及对公平正义的信心。孟建柱认为，我国绝大多数律师执业是好的，但也有极少数律师思想观念不端正，执业行为不规范，有的甚至违法违规执业。

解决上述问题，孟建柱要求，律师执业必须坚守四条底线：要遵守宪法法律，从内心深处信仰法治，自觉拥护宪法确立的根本政治制度；要忠于事实真相，要坚持用事实说话，不能歪曲事实、伪造证据；要严守执业纪律，不能闹庭罢庭，妨碍诉讼、仲裁活动正常进行；要谨言慎行，对案件不能信口开河，更不能肆意炒作案件，搞“舆论审判”。

极少数律师违法违规执业是否要查处？孟建柱说，当然需要，这是规范律师执业行为的应有之义，也是为广大律师执业创造更好环境的必然要求。他认为，不能把依法处理律师队伍中极少数“害群之马”说成是打击整个律师队伍，“这不符合事实。”他还认为，律师身份不是践踏法治的“护身符”，任何国家都不会因为有的人是律师身份就允许其从事违法犯罪活动。

队伍建设：政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信

律师事业的健康发展，最重要的是律师队伍的建设。孟建柱希望建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。

他希望广大律师要拥护宪法，提高政治素质，坚持正确的政治方向；要做酷爱学习，毕生读书的人，不断更新专业知识结构，提高专业水平，成为法律服务的行家里手。

孟建柱还希望律师提高职业操守，加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德修养，依法公正执业，自觉履行社会责任。

（摘自：法制网）

周强：以习近平总书记系列重要讲话指导司法改革和司法实践

日前，全国高级法院院长座谈会在北京召开。最高人民法院院长周强在会上强调，要以习近平总书记系列重要讲话为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，认真落实中央政法工作会议和政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神，聚焦人民法院司法体制改革和信息化建设，适应新形势，解决新问题，坚持运用唯物辩证法，以辩证思维、战略思维推动人民法院工作改革发展，为协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出新的更大贡献。

周强指出，党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，多次对运用辩证唯物主义世界观、方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领进行深刻论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，有力提升了全党全社会对马克思主义哲学的认识水平，为做好新时期人民法院工作提供了强大思想武器。我们必须以习近平总书记系列重要讲话为指导，坚持运用辩证唯物主义世界观、方法论认识国情，分析司法改革形势，把握司法规律。坚持运用辩证唯物主义世界观和方法论，积极谋划推进人民法院司法改革。

（摘自：人民网）