张 璇

网络舆情有限治理的法治化：秩序建构与权利保护的统一

张 璇

网络舆情是信息时代公民享有的言论表达权和批评监督权在网络空间延伸的具体表现。网络舆情治理须兼顾互联网秩序的建构和公民权利的实现，应在借鉴域外经验的基础之上，调整治理思维，确立有限治理的基本原则，大力推进网络法治，通过完善法律体系，界定网络有害信息范围，制定正当程序限制，转型政府治理模式，协调公民权利诉求与政府秩序价值取向的冲突，实现网络空间秩序与权利保护的法治统一。

网络舆情；有限治理；网络法治；权利；秩序

网络信息技术的迅猛发展，正在深刻影响和改变着我们的生活甚至生存方式。2015年7月，中国互联网络信息中心发布的第36次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2015年6月，我国网民达6．68亿，互联网普及率达到48．8%，半年共计新增网民1 894万人；手机网民规模达5.94亿，较2014年12月增加3 679万人。[1]

网络空间规模的急剧扩张，以及网络零门槛的媒介传播特性导致网络舆论场域空前复杂，个体意见通过网络传播、放大，合流形成舆论进而形成舆情，给政府的社会治理带来巨大压力，政府维稳与公民维权之间的博弈也渗入其间[2]；网民基于宪法规定的言论自由和批评监督权利，享有网络公共表达的正当合法性，但也存在表达的非理性因素，一旦形成具有群体特征的网络舆情，其极强的感染性很可能引起秩序的紊乱，诱发“网络暴政”[3]。……