侯启缘

摘 要：本文旨在从核心能力、专业能力、层级能力和基本能力四个维度研究我国当前公务员队伍职业能力的缺陷，并对公务员职业能力的建构提出针对性的优化途径。

关键词：转型期；公务员队伍；职业能力；优化途径

1 当前我国公务员队伍职业能力的缺陷与不足

对于当前公务员队伍职业能力的不足，我们可以分为核心能力、专业能力、层级能力和基本能力四个维度进行分析。首先是核心能力即公共管理能力，这要求公务员在履行行政管理职能时降低成本，提高效率，从而实现社会效益最大化，然而，当前，我国公务员队伍在行政过程中，存在明显的，社会管理成本高、服务效率低下、行政风险大，大大的影响了我国治理现代化的进程；其次是专业能力，公务员队伍的专业能力主要是指在公务员具体岗位方面的技能和判断力、对 整个行业的认识和是非辨别力以及在原有专业知识的基础上不断学习和改进的能力；其三是层级能力，层级能力在高、中、基层公务员中具有不同的表现，暴露的问题主要有领导科学性不足、自主创新能力不够、法治思维不健全、依法行政能力缺失、调研能力不够等方面，致使公务员系统出现权力滥用、管理成本增加、懒政怠政、违法行政等较为严重的问题，严重影响了政府的公信力和公务员队伍的威信；最后是基本能力，基本能力是每个公务员能力结构最基础的部分，而当前我国公务员队伍存在自我调控能力不足、公文写作不规范、技术应用协调性差等问题，这是打造具有规范性和先进性的国家现代化治理团队根本的羁绊。……