齐振佳

摘要：在当今的时代背景下，社会经济发展进人了高速时代，人们的生活水平得到了极大的提高，对于建筑的需求也越来越大。因此，随着我国国民经济的飞速发展和时代的进步，建筑行业也有了新型的发展。而土建工程繁荣蓬勃发展在促进国民经济大发展的同时，也带来了一些问题，土建工程造价控制管理是其中最重要的问题之一。本文主要阐述了土建造价与成本管理控制的意义，指出了土建造价与成本控制管理中存在的问题，并对其有效的管理措施进行了探讨。

关键词：土建；造价控制；成本控制；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

在当今的时代背景下，社会经济发展进人了高速时代，人们的生活水平得到了极大的提高，对于建筑的需求也越来越大，极大的促进了建筑业的发展。作为建筑工程的重要组成部分，土建工程行业的发展也十分迅速。土建行业内的竞争异常激烈，加强土建工程造价与成本控制管理也就成为了当今土建企业所要研究的重要课题。土建工程造价是建设工程投资体系中最重要的组成部分，是确定建设工程投资的重要依据，并且贯穿于建设工程的始终，它已经成为国家经济建设中不可或缺的一项重要的基础性工作。

一、土建工程造价与成本管理控制的意义与现状

土建工程造价成本控制的目标简单说就是为了达到投资的目的，能够使投资获得相应的回报，所谓的控制就是为了使这个目的更好地执行，所以控制措施贯穿于整个项目，无论是决策还是到最后的竣工都离不开造价成本控制。随着市场经济的快速发展，土建工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土建工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的；现在土建工程的估算情况越来越复杂，工程方案也并不是只有一种，而每一种方案都有一个对于资金的大概的使用情况，只有充分考虑到这点，才能在土建工程造价的成本控制上更有利。

随着社会经济的不断发展，在当前的经济建设和工程建设中，很多企业都存在着浪费资金、浪费资源的现象。乱收费、乱用成本的现象十分普遍；在土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象也十分突出，加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

二、土建项目的成本特征

1、所需的数额非常多

一般来讲，当前的建筑项目的规模很大，所需的费用非常多。因此，它不仅仅关乎到相关方的利润，同时还关乎到国家的经济发展，所以，土建项目的成本活动意义很是关键。

2、动态性

任何的项目从最初的决策到后续的完工使用，其建设时间非常久，存在很多的不可控的要素，在设计的时候，很多要素都会对成本产生一定的干扰，项目材料价格的变化以及变更问题的发生等等，此时就导致成本出现一定的变化。所以，成本在总的建设时期处在一种不明确的模式之中，一直到完工之后的就算才是才可以明确。

三、土建造价与成本控制管理中存在的问题

1、工程前期招标标准不严格

基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。

在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大；土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多工程企业在造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。

2、“三超”现象的普遍存在

土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：1）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。2）土建工程造价人员的职业素质有待提高。3）缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。4)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价,这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。

四、如何控制管理土建工程造价的成本

要控制管理土建工程造价的成本，关键要做到以下几点：

1、做好前期的造价控制可行性研究，正确编制土建工程预结算

招投标实质上是一种政府主导的市场竞争行为，形成了由市场定价的价格竞争机制，通过不断降低社会平均劳动消耗水平，有利于有效控制工程价格，实现生产力资源优化配置，便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更适合价值基础。为了使土建项目过程中的造价成本得到最大限度地控制，在施工前就必须了解一系列关于项目施工的可行性条件，为之后的造价控制打好基础。

要确定土建工程的预结算，应根据规定的编制依据，参照施工定额分项项目，进一步综合、扩大，确定预算定额各分部分项工程名称、工程内容及施工方法，使编制的土建工程预算定额的项目简明适用。

2、强化合同管理

在工程施工过程中，合同纽系着施工单位和业主的利益关系，因此做到强化合同管理及风险控制尤为重要。签订完善的施工工程承包合同，加强合同价监督、有利于实现项目成本的预测、控制、总结；同时避免不必要的损失；因此强化合同管理，提高风险意识，确保有效的控制工程造价。

3、控制工程变更，节约成本

施工中，工程变更是不可避免的。在施工过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须要有设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、施工单位项目经理四方共同签字，同时，变更应当在相应部位施工之前进行，因为这样可以使施工单位的损失和施工量相对减少。

4、强化人员的素质，有效控制造价与成本

在工程造价管理中,所涉及的人员必须要有概预算领域的相关知识,还要很熟悉施工现场环境, 而且要求统计人员完全熟悉标书中涉及的标准和内容、合同中的标准和条款, 对于工程项目不能漏算和错算, 并善于发现可以进行索赔的项目, 做好统计工程量的工作。而工程造价管理人员不仅要对招标书中的规定及合同中的条款深度研究, 还要善于抓住这些条款所涉及的索赔机会, 做好工程实施过程中的索赔工作, 维护企业的合法权益。

结束语 ：工程造价是影响土建工程建设的重要因素，通过对土建工程造价各个阶段的有效控制，有利于土建工程节约投资，土建工程造价成本管理的良性控制必将会给每一代生存的人们带来无穷的益处。

参考文献：

[1] 张羽.谈土建项目工程造价的控制[J]. 科技创新与应用. 2012(07)

[2] 李侠.土建工程项目施工阶段的合同管理与造价控制[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2012(04)

[3] 游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]. 商业文化(下半月). 2011(04)

[4] 吴珊.浅析土建项目的工程造价控制[J]. 科技风. 2009(16)

[5]邵丽敏．工程造价中的合同管理之我见［Ｊ］．中国新技术新产品，2010，（05）．

赵苏

摘要：土建工程造价是建设工程投资体系中最重要的组成部分，是确定建设工程投资的重要依据，并且贯穿于建设工程的始终。无论从编制项目建议书和可行性研究阶段的投资估算，还是初步设计阶段的设计概算；无论从施工图设计阶段的施工图预算，还是工程招投标阶段的标底编制、投标报价；无论从施工阶段的合同价格管理与价款的支付，还是施工收尾阶段的竣工决算、工程计价争议的处理，都离不开土建工程造价的成本控制，它已经成为国家经济建设中不可或缺的一项重要的基础性工作。

关键词：土建工程；造价控制；成本控制；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、土建工程造价控制的定义 和特点

1.土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，是对土建工程施工中流动资产、无形资产和固定资产的综合性管理和系统性控制，土建工程造价控制的手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。

2.房地产工程造价有个别性、层次性、大额性、动态性以及差异性等等特征，这是由房地产建设工程的特点决定的。工程造价的范围较广，涉及到国民经济各部门、各行业，涉及到社会再生产的各个具体环节，也直接关系到人们的生活和居民的居住标准，所以工程造价的作用和影响都很大。

二、对于土建工程造价成本控制的认识

土建工程造价成本控制的目标简单说就是为了达到投资的目的，能够使投资获得相应的回报，所谓的控制就是为了使这个目的更好地执行，所以控制措施贯穿于整个项目，无论是决策还是到最后的竣工都离不开造价成本控制。随着市场经济的快速发展，土建工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土建工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的；现在土建工程的估算情况越来越复杂，工程方案也并不是只有一种，而每一种方案都有一个对于资金的大概的使用情况，只有充分考虑到这点，才能在土建工程造价的成本控制上更有利。

但是关于土建工程造价成本控制的各个阶段并不是都发挥着同样的作用，由于土建工程造价的成本控制本身是一个比较复杂的问题，面对复杂的问题我们要抓住其重点，在造价控制上面，主要的阶段应该在投资决策方面以及设计阶段，投资决策是决定这项工程建设与否，而设计阶段决定这项工程的整体布局，这两个方面往往具有整体性、全局性以及战略性的特点，对于整个工程项目具有统摄作用，因此必须给予重视。在投资决策阶段完成之后，如果决定建设设计阶段就成为了最重要的阶段，这个阶段需要考虑的问题比较复杂，不但要考虑到专业的建筑知识，还要进行经济、管理、财务、审计等方面的全盘考虑。设计阶段必须出具一个具有战略性的方案，这个方案对于土建工程造价成本控制有着重要的作用，方案的好坏直接影响着土建工程造价成本控制效果。

三、土建造价与成本控制管理中存在的问题

1、工程前期招标标准不严格

基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。而随着我国经济的发展，土建工程也进入了新的发展时期，但是由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。

在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大，土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多工程企业在造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。

2、“三超”现象的普遍存在

土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：1）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。2）土建工程造价人员的职业素质有待提高。3）缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。4)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价,这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。

四、对土建工程造价成本控制管理的措施

1.项目的投资决策阶段的造价与成本管理

(1)进行科学的预算，制定成本控制目标

在实际的施工建设之前，需要做好对成本方面的预测，这样的环节，对于提高整个工程的造价科学性以及降低成本和提高企业的经济效益方面都有着重要的作用。对于成本有效的预测，主要是需要采用科学合理的方法以及结合标价各个方面的因素和施工的实际条件，以及对于机械设备和人员素质等方面的有效预测和控制。

(2)对于施工材料和经费的预测

工程造价人员需要做好对工程建设的人工费的单价确定，依据市场实际的行情来分析和确定实际的工人工资。更重要的方面在建设的材料方面，这方面在实际的建设施工之中的比重最大，需要做好重点的把握，依据主要的材料以及辅助的材料和地材等方面实际需要，做好落实[2]。还需要计算工程建设之中需要的机械使用费用，需要和工地的实际情况之间存在区别，对于数量的确定，要考虑实际的工作效率，测定实际将会发生的使用费。

(3)施工过程之中的变性因素导致的经费变化

在整个建筑建设施工之中，需要依据实际建设的情况，制定好技术层面的先进性和经济层面的合理性，做好对实际施工组织设计的考虑，还需要结合实际的项目所在的地方的经济，自然地理方面的条件和具体的施工工艺需要，以及对于设备的选择和对于工期的实际安排等方面的情况[3]。需要比较实际的施工需要采取的施工方法和标准的规范标注之间存在的不同，依据实际的情况作出合理的预测。

(4)对于成本失控的风险预测

对于项目的目标管理方面的风险分析，就是需要对于项目实施之中可能对其造成影响的因素进行分析和控制。需要做好对工程的技术特征方面的认识以及对于实际的结构方面的特征和地质等情况做好实际的考虑，做好和有关部门之间的协调，对于建筑建设需要使用的材料的涨幅在10%以上时，需要怎样进行实际的应对，还需要做好气候方面的分析，对于成本的有效预算，是整个成本控制阶段的基础环节[4]。

2.工程设计阶段的造价与成本控制管理

首先需要做好的工作是对于前期招标方面的设计，需要选择那些设计质量优良单位进行设计，还需要在投标阶段进行全方位的考虑。还需要做好对工程的限额方面的设计[5]。整个项目的限额设计的人员需要根据对于工程的预测以及实际费用的使用情况机型科学的概算，最后需要对于设计施工的图纸方面设计费用的计算，在整个设计的阶段，需要采取合同的制度，这样做的主要目的是为了尽量的避免在实际的施工建设之中，设计的方案出现随意变更的情况，需要在实际的合同之中做好对于工程的变更方面的修改费用额度方面的限制条框，运用合同措施实现有效的管理。

3.对于招标和投标阶段的造价与成本管理

可以采用订单的模式进行实际的招标和施工，这样的模式就需要招标提供统一的招标文件，整个投标的单位需要依据文件的设计施工相关的要求进行控制。依照企业实际的定额或者是参照建设建设行政主管相关部门制定和颁布的相关施工项目规则，做好对各种市场的投标方面的报价工作进行规范。对于那些工程的量很大的项目，以及漏算的项目，可以在招标答疑之中进行现场提出，进行科学的投标管理，这样可以从整体的角度实现对施工的工程方面有效的成本管理。

4.对于工程施工阶段的造价与成本管理

首先应该重视施工的合同。在施工单位的造价管理以及控制的阶段，做好控制，这是施工合同之中的重要根据。这个部门严谨的程度之间关系着整个工程施工阶段的科学合理。一方面需要保证整个施工合同的科学合理，需要在实际的施工之中强化管理，这是最重要的部分[6]。加强对合同的管理，对于造价工程的控制起着重要的作用。建设的单位相关的管理人员，需要解决工程造价方面可能出现的纠纷，以及严格的执行和履行合同。

其次，需要加强对于施工之中索赔工作的管理。对于工程造价的管理和成本方面的管理，需要首先熟悉招标文书之中规定的合同成本，了解重要的索赔机会，对于工期延误出现的索赔以及工程出现变更的索赔，还有些不可抗拒的因素导致出现的索赔。

再次，需要严格的控制好对施工的变更。在实际的施工之中，出现施工的变更是不可避免的，因为实际的施工，在地形以及地质和障碍物等方面存在不一致的情况，在实际的施工之中，需要做好对施工变更的把关[7]。这就需要不断的提高设计的科学性。还需要控制好施工材料方面的价格和建立起科学的造价管理方面的成本体系。实现对土建工程施工的科学管理，减少施工单位可能出现的损失。

结束语

工程造价的有效管理控制贯穿于项目建设的全过程。应抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高业务能力，加强责任心，端正工作态度，充分发挥主观能动性，工程造价就必然能够得到有效的控制。