齐振佳

摘要：在当今的时代背景下，社会经济发展进人了高速时代，人们的生活水平得到了极大的提高，对于建筑的需求也越来越大。因此，随着我国国民经济的飞速发展和时代的进步，建筑行业也有了新型的发展。而土建工程繁荣蓬勃发展在促进国民经济大发展的同时，也带来了一些问题，土建工程造价控制管理是其中最重要的问题之一。本文主要阐述了土建造价与成本管理控制的意义，指出了土建造价与成本控制管理中存在的问题，并对其有效的管理措施进行了探讨。

关键词：土建；造价控制；成本控制；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

在当今的时代背景下，社会经济发展进人了高速时代，人们的生活水平得到了极大的提高，对于建筑的需求也越来越大，极大的促进了建筑业的发展。作为建筑工程的重要组成部分，土建工程行业的发展也十分迅速。土建行业内的竞争异常激烈，加强土建工程造价与成本控制管理也就成为了当今土建企业所要研究的重要课题。土建工程造价是建设工程投资体系中最重要的组成部分，是确定建设工程投资的重要依据，并且贯穿于建设工程的始终，它已经成为国家经济建设中不可或缺的一项重要的基础性工作。

一、土建工程造价与成本管理控制的意义与现状

土建工程造价成本控制的目标简单说就是为了达到投资的目的，能够使投资获得相应的回报，所谓的控制就是为了使这个目的更好地执行，所以控制措施贯穿于整个项目，无论是决策还是到最后的竣工都离不开造价成本控制。随着市场经济的快速发展，土建工程已经不是以前的多为国家计划的局面，随着投资者的增多，为了实现利润的最大化，就需要对土建工程造价进行科学的管理控制，以达到投资者的目的；现在土建工程的估算情况越来越复杂，工程方案也并不是只有一种，而每一种方案都有一个对于资金的大概的使用情况，只有充分考虑到这点，才能在土建工程造价的成本控制上更有利。

随着社会经济的不断发展，在当前的经济建设和工程建设中，很多企业都存在着浪费资金、浪费资源的现象。乱收费、乱用成本的现象十分普遍；在土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象也十分突出，加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

二、土建项目的成本特征

1、所需的数额非常多

一般来讲，当前的建筑项目的规模很大，所需的费用非常多。因此，它不仅仅关乎到相关方的利润，同时还关乎到国家的经济发展，所以，土建项目的成本活动意义很是关键。

2、动态性

任何的项目从最初的决策到后续的完工使用，其建设时间非常久，存在很多的不可控的要素，在设计的时候，很多要素都会对成本产生一定的干扰，项目材料价格的变化以及变更问题的发生等等，此时就导致成本出现一定的变化。所以，成本在总的建设时期处在一种不明确的模式之中，一直到完工之后的就算才是才可以明确。

三、土建造价与成本控制管理中存在的问题

1、工程前期招标标准不严格

基于我国各种条件基数过大的国情，工程招标成为必不可少的环节。由于工程前期准备不足，造成了对项目可行性论证不充分，对数据分析的失误给工程项目带来了很大的消极影响，同时严重导致工程投资失控，工程造价的失真，给我国的经济建设和工程建设企业带来了很多的不利影响。

在目前的土建工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大；土建工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多工程企业在造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理，因而不规范的工程造价评估体制更是给土建工程的造价管理带来诸多的弊病。

2、“三超”现象的普遍存在

土建工程造价中，超估算、超预算、超结算的“三超”现象十分突出，归其原因，主要有：1）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。2）土建工程造价人员的职业素质有待提高。3）缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。4)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。但在土建过程中，由于监督管理缺乏力度，造成了在工程的计量和索赔等方面的误差，例如重复计量和过度高估等问题，这些问题的存在都会提高工程的整体造价,这也导致工程竣工结算出现重大纰漏。

四、如何控制管理土建工程造价的成本

要控制管理土建工程造价的成本，关键要做到以下几点：

1、做好前期的造价控制可行性研究，正确编制土建工程预结算

招投标实质上是一种政府主导的市场竞争行为，形成了由市场定价的价格竞争机制，通过不断降低社会平均劳动消耗水平，有利于有效控制工程价格，实现生产力资源优化配置，便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更适合价值基础。为了使土建项目过程中的造价成本得到最大限度地控制，在施工前就必须了解一系列关于项目施工的可行性条件，为之后的造价控制打好基础。

要确定土建工程的预结算，应根据规定的编制依据，参照施工定额分项项目，进一步综合、扩大，确定预算定额各分部分项工程名称、工程内容及施工方法，使编制的土建工程预算定额的项目简明适用。

2、强化合同管理

在工程施工过程中，合同纽系着施工单位和业主的利益关系，因此做到强化合同管理及风险控制尤为重要。签订完善的施工工程承包合同，加强合同价监督、有利于实现项目成本的预测、控制、总结；同时避免不必要的损失；因此强化合同管理，提高风险意识，确保有效的控制工程造价。

3、控制工程变更，节约成本

施工中，工程变更是不可避免的。在施工过程中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须要有设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师、施工单位项目经理四方共同签字，同时，变更应当在相应部位施工之前进行，因为这样可以使施工单位的损失和施工量相对减少。

4、强化人员的素质，有效控制造价与成本

在工程造价管理中,所涉及的人员必须要有概预算领域的相关知识,还要很熟悉施工现场环境, 而且要求统计人员完全熟悉标书中涉及的标准和内容、合同中的标准和条款, 对于工程项目不能漏算和错算, 并善于发现可以进行索赔的项目, 做好统计工程量的工作。而工程造价管理人员不仅要对招标书中的规定及合同中的条款深度研究, 还要善于抓住这些条款所涉及的索赔机会, 做好工程实施过程中的索赔工作, 维护企业的合法权益。

结束语 ：工程造价是影响土建工程建设的重要因素，通过对土建工程造价各个阶段的有效控制，有利于土建工程节约投资，土建工程造价成本管理的良性控制必将会给每一代生存的人们带来无穷的益处。

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