朱兵

摘要：本文针对建筑工程造价不断提高、投资效果持续下降的问题，主要在管理、施工和措施三个阶段存在的问题进行探讨，从中分析了建筑工程造价的一些问题，提出了建筑工程造价控制的基本方法，从而提高投资，提高工程造价管理的要素，从而达到实现工程质量、工期、投资三控目标. 发挥高质量的服务作用，提高社会经济效率益。更对工程造价实施管理的进一步地提高。

关键词：工程造价，管理制度，思考

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价管理的意义

科学的造价管理能够最大程度地实现经济效益的提升。工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。

二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

1 决策阶段工程造价的合理控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，做好项目决策前的准备工作需要认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。在项目可行性研究阶段，根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编制投资估算时要从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 计价模式方面

（1）现行消耗量定额中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编制的，虽然实行定额中的量价分离，但是由于很多施工单位还未形成自身企业定额，使得施工单位只是在按定额计算成本的低水平上竞争，且按定额计算的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平，也不利于施工单位明确自身的优势、确定合理的综合单价，从而影响对工程造价的管理。（2）部分业主为了提前施工建设，可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织公开招标，而在施工图设计完成后，招标时的工程量清单内容可能有较大变动，造成最后决算与中标价格相差甚远。在这种情形下，工程量清单计价方法很难对工程造价进行有效的控制。（3）一般情况下，工程量清单招标方式是低价中标，若投标方采用不平衡报价策略，而等其中标后，在施工阶段，一旦工程量的变动符合其预期，则业主将付出较高的费用和达不到控制工程造价的目的。（4）工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性，但仍存在项目划分与实际不相符的情况。而通过逐项详细报价，可以使施工单位重视并分析措施项目的成本状况，从而提高自身工程造价管理水平。

3 招投标阶段对工程造价的控制

工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对造价控制的影响。在编制工程招标文件中要注意：一是工程量清单应项目齐全，数量准确；二是招标控制价或标底应控制在合理造价的下限；三是合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。

4 设计、施工等单位方面

实际中，业主与设计、施工等单位往往缺乏较为统一的造价目标和相互足够的沟通，设计咨询、监理单位虽然在设计、施工阶段分别对业主的权益进行保护，但这些单位的主要着眼点是监督其所处阶段的安全、质量和进度，在控制工程造价方面缺乏力度。由于建筑市场的竞争激烈，部分施工单位为了承揽到工程，不断的压价、降价，接受苛刻的招标条件，如垫资施工、压缩工期等。在中标之后，这些承包单位为了获得利润，可能会采取一些不规范的手段。这对正常的工程造价管理将会产生很大的影响，也会使在招标投标中的不轨行为增多。

5 决算阶段对工程造价的控制

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否结算含现场没有施工的部分，是否有已经去掉的部分没有变更通知等，在结算时不能只对图纸和工程变更计算审核，要与现场细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。

三、建筑工程造价的措施

1 完善清单计价管理模式

招标人在招标时会提供招标项目所需要的工程项目清单数量，投标人对工程量进行自主报价。工程量清单计价是与定额计价方法相并列的一种计价模式，关键是为了配合工程价格的管理制度的改革，随着工程量清单计价方式的推广，工程造价管理部门也需要更新观念和改变造价管理模式。在清单计价模式完善工程中，要加强企业自主报价的能力，清单报价的关键在于大多数企业要形成自己的企业定额，建立并完善企业定额体系。

2 推行工程担保和工程保险制度。

它们是市场经济发展的必然产物，是维护建筑市场秩序，保护建筑行为主体当事人合法利益的有力手段。结合我国目前工程款严重拖欠的事实，我国建筑业不仅要推行投标担保、承包商履约担保，更要加快业主工程款支付担保制度的建立，并采用强制性措施。

3规范工程款结算方式。

建设行政主管部门应根据工程的规模大小、技术复杂程度、工期长短等工程特性，就合同价款的确定形式，工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付的工程款支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。

4 推进造价管理的信息化发展

信息时代，工程造价管理应进一步向着信息化方向发展，创建标准化系统，体现统一权威性以及可靠规范性。该项工作为当前工程造价管理进程中最为迫切的一项任务。应清晰明确总体信息化建设发展的规划以及目标，并按部就班、有计划的做好基础信息化建设，创建工程造价管理的信息库，进而实现各个单位以及行业部门间不同工程造价数据信息的全面共享。

5 提高造价管理人员的素质水平

造价控制工作通过对人、财、物的监督管理，渗透于建筑企业的各个部门，要求各个部门相互合作、相互沟通。通过对造价管理人员的培训，提高他们的业务水平和职业素养，实现全员参与，可以通过在公司内部签订相关经济合同，明确员工与公司经济关系，进一步保证各部门之间分工明确，相互监督，相互制约。培训的考核结果是判断培训工作效果好坏的试金石。通过建立健全各种考核机制，各级领导应该以身作则，明确各个部门职责范围，充分调动各部门、各施工单位的积极性以及创造性，避免“大锅饭”现象的发生。从施工启动、项目施工以及竣工阶段都要进行考核，那些考核成绩优异、造价控制工作达标的人员应该受到奖励，那些考核结果不能满足工程要求的人员应该受到一定程度的处罚，包括接受继续教育培训或者经济处罚。

四、总结：

我国工程造价管理与国际惯例接轨迈出了重要一步。控制工程造价方面更好地发挥作用。工程进行工程量清单计价规范的推行和实施，为工程计价模式的市场化提供了基础，为较全面地总结,找出工程技术、经济、管理等方面存在的问题,同时总结工程实施中实行的成功的经验做法,为以后的工程管理打下基础。

参考文献:

[1]黄华. 建设工程设计阶段造价控制新方式――基于BIM的建设工程造价管理[J]. 内江师范学院学报,2010,(10).

[2]张晓婷 工程设计阶段的全面造价管理[J]重庆交通大学学报，2008,NO.02

[3]第五节 建设工程造价管理四、工程造价咨询市场监管[A]. 王立 主编.[C].: 华中科技大学出版社,2009:190.