李玲 李勇志

摘 要：我国的土建行业是我国的经济支柱产业，土建行业在进行施工和发展时，土建工程的造价管理关系着土建工程的质量效率和经济效益，关系着整个土建行业的发展情况。土建造价的管理环节是对建筑工程整体的有效的质量控制，对施工前后进行综合的管理和控制，从而确保土建工程的整体效益。近年来，我国的土建行业得到迅速的发展，但是在发展的过程中也暴露了不少的问题，其中土建造价管理体系出现的问题影响了土建造价系统与整体建筑工程的和谐，不利于确保建筑工程的综合效益。

关键词：土建造价；现状；趋势

中图分类号： F407 文献标识码： A

一、土建工程造价控制的重要性

现阶段，土木建筑企业必须要加强自身企业对工程造价管理工作的认识程度，以完善的管理体系、准确的造价编制、严格的造价执行等具体工作来实现工程造价的管理目标。此外，土建工程造价管理与控制不断的深入建筑企业内部，也是弥补企业先前在管理上存在漏洞的最佳时机，由此可见，土建造价管理与控制对建筑企业而言具有十分重要的现实意义。

二、我国土建项目工程造价存在的问题

随着改革开放的不断深入和我国社会主义建设事业的不断发展，我国基本形成一整套土建工程造价管理体系，并已在工程造价管理中逐渐发挥作用。

但我国当前工程造价现状还存在较多问题，主要是以下几个方面：

1、“三超”现象相当普遍

所谓“三超”就是预算超概算、决算超预算、投资超计划。“三超”现象的出现同工程投资与建设管理方式密切相关。例如在矿井土建工程中,其投资人与建设人一般合二为一,这样就缺乏投资约束机制,如果再缺乏外在的管理手段和约束制度,非常容易导致出现“三超”现象。此外,有一些导致出现“三超”的因素,例如一些单位为了能在项目申请阶段竞标成功，就人为的降低概算，在通过有意的压缩工程投资数额,预留资金缺口。在项目初步设计阶段,其考虑的因素并不全面,漏洞也是特别多的，再加上市场的波动造成原材料价格的波动,从而导致出现“三超”现象。

2、缺乏完善的管理机制

首先，工程造价管理涉及的范围是非常广泛，主要包括建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，所有缺乏相互联系工程造价制度和措施缺的机制，造成工程造价管理的管理水平整体水平比较低，使得效率也不易发挥。

3、建筑工程造价管理人员素质有待提高

随着社会的发展，我国建筑工程有很多的特点，其主要表现在差异性、高花费性和层次性,这就必须提高我们的建筑工程项目造价管理人员的素质。然而,新时期我国工程造价师管理人员非常的少,就出现了很多的问题，主要表现在一些造价管理人员缺乏一定的工作经验或者,其综合素质比较低,或者是一些造价人员不是本专业毕业，半路出家，因此对建筑造假的很多专业术语掌握不太熟练，因此在造价工作上速度会比较慢，影响造价进度。由此可见我国建筑工程造价管理人员的综合素质还远远无法满足我国建筑市场的需求,建筑工程造价管理人员素质有待提高。

三、土建项目工程造价存在的问题的措施

1、土建工程设计阶段的造价控制更加具有科学性和合理性

1.1优化设计方案，有效控制工程造价

通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性价比。

1.2建立必要的设计竞争机制，控制造价

完善和改进现有的设计方案和招标方法，方案的评选时必须要求设计者提供设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。.

1.3设计变更签证管理更加合理

严格设计变更审批程序。一般性变更签证由施工方起草，交甲方现场代表及监理审批；比较大项的变更，应由施工方先做出预算，报建设单位主管领导批准后实施。同时，要注意变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对某些不合理或保守设计，在满足使用功能的前提下，应要求设计方通过优化设计，降低工程造价。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工方、建设方及监理方进行现场抽样实测实量，以保证变更内容的真实性、准确性。建设方应制定统一的设计变更及签证管理办法。

2、加强土建造价监控

土建造价监控一般指建设造价咨询等社会中介机构，接受发包方的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。主要是从三方来进行：一是从组织上采取措施。明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责。二是从技术上采取措施。严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。三是从经济上采取措施。动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。

3、做好施工阶段土建工程造价控制分析

加强施工阶段的工程造价管理在施工阶段要抓好成本控制，必须树立正确的投入产出理念，并把这个理论渗透到整个项目建设的投资管理中，实现生产要素的优化组合。严格控制支出，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

一方面，积极做好工程项目的目标成本控制。加强施工责任和施工质量的管理，要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。为了实现更加有效的管理目标，要求各部门都能建立起有效的管理责任制度，保证投资目标按计划得以实现。另一方面，积极做好全过程的造价控制。规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。并加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，确定了招标设计后，如果遇到变更不可避免，一定要认真计算，重新确认工程的各项数据，不可随机、随意。

4、对设备进行强化管理

随着我国建筑行业的迅速发展和科学技术的不断进步,早建筑工程施工中所需的施工设备也有了很大的变化,为了适应许多高难度髙技术的土建工程项目,许多先进的机械设备营运而生,土建工程中对先进设备的管理也是土建造价管理的重要组成部分。对于设备的土建造价管理包括设备的养护、设备的租赁时间、设备操作控制等等,这些设备的管理措施都会对土建工程造价管理造成严重的影响。土建造价管理系统在对土建设备进行管理时,应当要求施工人员严格按照要求进行设备的操作,在施工完工后还要对施工设备进行定期的养护与维护,这样才能是工程造价的管理与控制得到保证,避免因为设备的管理不当而对企业带来经济损失,提高了土建工程的整体造价。

5、加强对建筑工程造价管理人员的培养和专业培训

在工程造价中，必须提升我们建筑工程造价管理人员的综合素质。随着社会的发展，我国建筑工程项目需要高技术的专业人才，所以就要求我们重点培养高技术的建筑工程造价管理人员。针对新时期我国建筑工程所特有的特点和建筑工程造价管理人员不能满足现实的需要，解决我们面前的问题就是必须对建筑工程造价管理人员进行专业培训,提升建筑工程造价管理人员的综合素质。这样能够更好的促进我国建筑工程造价体制，获得更大的经济效益。

结束语

土建造价关系到建设企业的经济利益，而且对国家的经济建设有极大的影响。是贯穿于项目的一项繁琐过程，只有各部门通力合作，协调配合，才能完成工程造价的有效控制和管理。

参考文献

[1]倪伟.土建造价的现状与趋势分析[J].门窗,2013,11:369.

[2]王霜.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].城市建筑,2014,01:163.