陈欢欢

（四川省社会科学院社会学所，四川 成都 610000）

新中国成立以来，我国的城镇化发展大致可分为两个阶段，改革开放之前我国的城镇化发展十分缓慢，从1952年12.5%的城市化率上升到1977年17.6%，年均只提高了0.2个百分点。随着改革开放政策的施行和农村土地承包责任制的落实，在促进我国对外贸易和工业快速发展的同时，也推动了我国的城镇化进程。2012年9月15日，中国社科院对外发布了《2012中国中小城市绿皮书》，指出我国近10年来城镇化水平已经超过50%，2000年—2011年，我国城镇化水平从36.2%上升到51.3%，城镇化步伐明显加快。随着我国城镇化水平的快速发展，农村劳动力大量流入城镇。民工潮对农村社会生产结构的冲击将会使农村发展逐渐失去稳定发展的基础，农民工对城镇生活的适应将使农村发展失去后备军，其中最为突出的问题是：我国农村土地闲置的问题。许多农民抛弃土地，走向城镇，农村出现了大面积的土地闲置现象。

一、城镇化的界定和表现

城镇化又称城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城镇化过程。城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高①。……