单菁菁 武占云 耿亚男

改革开放以来，中国城镇化快速推进，2013年城镇常住人口达到7.3亿人，城镇化率达到53.7%，百万人口以上的特大城市66座。然而，伴随着城市的快速发展和规模扩张，出现了一系列亟待解决的城市化亚健康问题，如人口过度集聚、交通拥堵问题严重、公共安全事件频发、环境污染加剧、城市管理运行效率不高、公共服务供给能力不足等问题不断涌现并日益严重，城市的健康、可持续发展受到严重威胁。因此，建立一套系统科学的城市健康发展评价指标体系，以测度、检查中国城市发展的健康水平和状况，引导和推动中国城市健康发展成为当务之急。

“健康城市”的内涵与特征

“健康城市”的理念是世界卫生组织（WHO）在20世纪80年代，基于城市快速发展而带来的一系列相关问题而提出的，旨在“以人为本”和“可持续发展”的目标下，引导城市朝着健康的方向发展。世界卫生组织将“健康城市”定义为由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的整体，并于20世纪80年代中期开始在欧洲推行健康城市项目。中国的健康城市计划始于1994年卫生部与WHO的合作，目前，包括北京、上海、长春、苏州、义乌等在内的多个城市纷纷开展“健康城市”行动，其关注的重点集中于健康人群、健康服务和健康环境等层面，而没有将城市视为一个经济社会环境全面健康发展的有机整体。我们认为，城市健康发展是一种全新的城市发展模式，是由各个子系统结合的有机系统，其具体构成包括健康经济、健康文化、健康社会、健康环境和健康管理，其中健康环境是基础，健康经济是前提，健康文化和社会是支撑，健康管理是保障。……