黄严忠

今年三月，新一波埃博拉病毒在西非三国（几内亚、利比里亚和塞拉利昂）爆发。截至11月14日，病毒已导致近15000人感染，5100余人死亡。与非典病毒相比，埃博拉虽不是什么新型病毒（早在1976年就在苏丹和扎伊尔爆发过），也未有证据显示其已发生变异，但以往每波爆发至多导致数百人死亡。这波埃博拉的蔓延无论是从感染人数还是死亡人数上都创了历史新高。

国家安全威胁？

与中国在2003年非典危机后的反应相比，西非国家无论是在病毒爆发初期还是在大流行期间，都未能体现出应有的危机处理和应变能力。由于多年内战的影响，公共卫生设施的缺乏以及民众普遍对政府缺乏信任，西非三国政府没有所需的人力、财力和动员能力来打破杀戮、贫困和死亡的恶性循环。在这一意义上，埃博拉所引起的危机本质上是一次政府治理危机。但与此同时，国际社会特别是世界卫生组织（简称世卫）在这次危机中的反应迟钝也是导致埃博拉疫情失控的重要因素。早在今年四月，当埃博拉病毒开始在三国主要城市蔓延开来，世卫一反其在非典危机中的高调强势作法，将之轻描淡写成“相对小规模的爆发。”该组织在埃博拉危机初期的处理不当受到无国界医生组织和全球卫生专家的尖锐批评。后来世卫内部的一份初步评估也承认“参与了疫情应对的几乎每个人没能看出显而易见的（疫情）。”

八月，病毒开始导致西非三国感染人数和死亡人数急剧增加。……