陈波

如果要论及目前中国最热而又意义深远的经济大事，我认为无外乎是三件：一件是中国历史上的第一个自由贸易区—中国（上海）自由贸易试验区—已运行一周年了;第二件是由发改委、商务部和工商总局联手，加强了对反垄断法的执法力度，国内外许多知名企业受到了调查和处罚;第三件是国有企业混合所有制改革试点。这三件经济大事的区别是明显的：第一件着眼于对外改革开放，第二件着眼于维护国内市场良性竞争和消费者权益，第三件事则是重在提高国有资产的使用效率。但是，看似不太相关的三件事其实是有它内在逻辑上的紧密联系的。

自贸区和反垄断的双重效应

首先是上海自贸区的对外开放改革中，首当其冲，就是要探索出一套简明而又符合国际标准的负面清单，在更大范围内给予外商投资以准入前国民待遇。然而负面清单的意义绝不仅限于外商投资，负面清单的推进也不只是书面上清单篇幅的减少。

在笔者看来，负面清单还担负着两个重要任务。其一是既然要给予外商准入前“国民”待遇，那么就得先理顺国内的“国民待遇”。过度的行政垄断和干预导致民营企业，尤其是中小民营企业，受到了广泛的歧视性对待。如果这种情况不加以扭转，那么好不容易进入中国市场的外资就会发现中国有两种国民待遇的尴尬局面：让他们与民企一样被歧视显然有违公平竞争原则，但要让他们享受国企待遇，那么民企就得继续扮演比外资待遇还不如的“小三”角色，于情于理都不是一个在迈向成熟市场经济的国家应有的现象。……