依托体制优势坚持体教结合积极探索培养新型体育后备人才的模式和途径

吉林省白山市浑江区文化教育和体育局

多年来，吉林省白山市浑江区区委、区政府高度始终把文化、教育、体育“三局合一”组成文化教育和体育局，并利用这一优越体制，充分发挥体教结合的作用。立足实际、统筹规划、群策群力，积极采取有效措施，切实发挥区少年儿童体育学校人才培养基地的重要作用，坚持走“教体”结合之路，努力培育一大批文化高、专业强的体育优秀人才，为全区进一步开展全民健身运动，不断促进群众体育、竞技体育的开展奠定了坚实的基础。主要做法和体会表现在如下方面。

一、加强领导，合力统筹，是“教体”结合机制构建的关键前提

近年来，特别是国务院、吉林省政府相继转发了体育等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的《指导意见》和《实施意见》，明确了加强和改进运动员文化教育和运动员保障工作的重要意义，并提出了具体要求，这是切实深化体育改革，加强体育人才队伍建设的重大举措，也是新时期指导体育事业发展，加快实施体育强国战略目标的根本保证。

基于这样的认识，吉林省白山市浑江区文化教育和体育局深入领会文件精神实质，并予以高度重视。结合地方实际，认真搞好学习宣传，切实抓好贯彻落实工作。对此，浑江区政府给予高度重视与大力支持，召开了由教育、体育、发改、财政、民政、建设、公安等部门参与的工作会议，明确提出了目标和任务，层层落实了部门的责任，认真谋划“教体”结合的办学路子，着力解决体校在办学条件、师资力量等方面存在的诸多问题。各部门积极行动，搞好协调，密切配合，形成了合力，为体校建设发展共同出力。如：教育部门帮助解决了师资力量，先后从5所学校选派了骨干教师12名到体校工作，解决了文化课各个学科教师紧缺问题；发改、财政、建设等部门为学校立项4项，办学条件得到了彻底的改善；民政部门帮助贫困家庭子女解决救助问题；公安部门派驻人员，加强周边环境治理和巡查，确保师生安全等等。全区基本形成了齐抓共管的局面，为扎实推进“教体”结合的办学格局起到了十分重要的保障作用。

二、强化措施、完善机制，是“教体”结合机制实施的制度保障

针对以往体校工作以训练为主的办学体制和在文化课教育教学工作上十分薄弱、缺乏专业性管理与考核的状况，为进一步规范学校的教学与训练工作，吉林省白山市浑江区文化教育和体育局体育工作者们在管理机制上下功夫，建立和完善有效的教学与训练有机结合的管理机制，确保了两项工作有条不紊地进行。

第一，建立了教育目标责任考核机制。由于浑江区是文化教育和体育局，属于三个局合成一个局，这对于体校教学工作的指导与考核带来了便利的条件。每年年初由教育行政部门与校长签订目标责任书，年内由所属的教师进修学校、督导室、德育办等多个部门坚持对其进行业务指导与工作综合考核。

第二，建立教育经费保障机制。体校隶属于教育行政部门管理，是独立的全额拨款事业单位，教师和教练员待遇与学校教师相同,在经费上得到落实，学生可以享受义务教育保障经费，贫困家庭子女能够得到贫困资助。

第三，建立教师培训机制。针对“教体”结合的实际，吉林省白山市浑江区文化教育和体育局充分考虑到教师与教练的专业不同，制订了两套培训与考核的方案，文化课教师按照义务教育学校的教师标准进行全区的统一的培训与考核，而教练员则按照国家统一的教练员的训练标准予以培训与考核。

第四，建立政府奖励机制。浑江区政府建立的奖励制度，表彰在行业做出突出贡献单位或个人。区体校由于业绩突出，在建区以来多次得到了市政府的表彰和区政府的嘉奖。

第五，建立人大、政协监督机制。每年人大、政协组织，切实组织部分人大代表和政协委员，对体育工作检查或视察，并以提案的形式向政府提出意见或建议。目前，体校的综合楼建设，就是在人大监督和政协参政议政之下立项完成的。

三、加大投入，改善条件，是“教体”结合机制运行的重要环节

学校的办学条件是教育教学活动开展和体育训练的关键环节。为了进一步提高办学整体实力，推动标准化建设。近年来，浑江区政府先后共投资680万元，其中，投资400万元资金，完成了2 640平方米教学、活动、训练于一体的综合楼建设后，又投资260万元，完成了200米的塑胶跑道操场、草坪，投资20万元购置了计算机等教学设施，以及举重、田径、乒乓球等体育训练器材等等，确保了教学和训练的正常进行。

目前，体育院校拥有独立的教学、训练综合楼，是全区唯一一所拥有塑胶跑道、草坪的学校。教学环境优美、舒适、整洁，教学设备装备先进，拥有文化课教室9间，综合实验室1个，多媒体教学仪器一套，计算机30台，竞技体育训练教育教学方面资料、杂志等9 800册，校内局域网全覆盖。现在还拥有稳定的优秀的文化课教师团队，教师均选自区直中小学，具有较高的业务水平及教学经验。平均年龄32岁，学历均达到了省定标准。为了提高教师专业化水平，我们还安排教师走出去，多听课，多学习，多交流，多改进。

四、依法治校，规范管理，是“教体”结合机制落实的根本保证

由于体校实施“教体”结合机制，在实施过程中情况复杂、难度较大可想而知，可以说等同于两个学校的合并，而且还面临着正常的教学工作和日常的体育训练的矛盾问题。刚开始学校工作杂乱无章。为了有效解决这些矛盾和问题，我们在坚持依法治校的前提下，坚持“以训练为中心、以育人为基础”的办学指导思想，教体结合，学训并重、促进全面发展。重点在学科设置、人员安排和强化管理上下功夫，使工作逐步走上了正常的运行轨道。

第一，学科设置按照标准，做到开全学科、开足课时、开好课程。学校使用教材是人民教育出版社出版的教材，开设五年级至九年级课程。每周一至周五上课。每天下午3：40各队专业训练。队员外出和比赛没有完成课业的在寒、暑假进行补课。晚6∶00-7∶00对住校学生进行作业辅导。全年上课课时均能保证。教师的备课、讲课、辅导、考试等工作严格按照全区“九年义务教育目标责任书”检查督导，属于教学常态管理，形成课前有计划、课中有评价、课后有反思的机制，

第二，加强学生的生活管理工作，使学生养成良好的习惯。在学生管理方面，我们采取全封闭军事化管理，吃、住、学、训都在院内。学校制订了严格的舍务管理制度，安排科学的作息时间。安排专门的舍务管理人员，这样既保证了学生学习和训练的出勤率，又方便教师课后辅导；既保证了安全，又提高了学习与训练的成绩，使家长更放心的把孩子交给学校。

第三，实施“双教”的模式，采取“教练跟班、教师跟训”机制。为了解决学训矛盾，体校结合自身的实际，逐步探索出“双教”结合模式，即教师教书育人和教练员训练育人相结合。文化课教师与教练员作为班主任，可以说是学生的代管父母，均以双重身份出现，承担着两个方面的责任。体育教练要跟班，进课堂听课，及时了解运动员的学习状态和成绩，而文化课教师要跟训，定期下队，了解队员思想动态，情绪变化和训练情况。通过“跟班”“跟训”，形成了“互看互学互帮”的联动机制，教练和教师可以相互督促，有效地提高学生的学习质量。

第四，科学设计综合评价。学校设计了一整套综合考核项目和内容。其中最为基础的是，要求文化课教师和体育训练员班主任备有学生“学训”两个成绩册，采取“双教”考核。此外，学校十分重视学生的思想教育，对待学生，从生活上关心，人格上引导，对差生多辅导与考核。通过综合性的考核，使他们形成健康、向上、积极的人生态度，培育顽强拼搏的意志，增强自身的自信和勇气，从小树立热爱祖国，为祖国、为家乡争光的理想和愿望。

总之，吉林省白山市浑江区文化教育和体育局认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家体育总局等五部门<关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见>的通知》（国办发〔2010〕23号）和《吉林省人民政府办公厅转发省体育局等部门<关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见>的通知》（吉政办发〔2012〕81号）文件精神，在体校推行“教体”结合机制，正确处理好“以学促训、以训助学”的关系方面，取得了阶段性成果。体校先后为国家青年队，八一队、省体校及各院、校（市体校、体工队、体育中专），输送了优秀运动员279名。多次被省、市、区评为“先进单位”。特别是学校举重队，2002年和2006年荣立白山市人民政府“集体二等功”；2009年、2011年、2013年连续3次被吉林省体育局命名为“吉林省体育后备人才基地”。在已经进行的吉林省第17届运动会冬季项目中，浑江区运动员在短道速滑比赛中获得4枚金牌，在越野滑雪比赛中获得3枚金牌，共计获得7枚金牌。但是，成绩只能说明过去，现实工作还有很多需要加强的地方，特别是在“教体”结合运行机制建立和实施工作上，与兄弟单位存在差距。今后，吉林省白山市浑江区文化教育和体育局体育工作人员有决心和信心,在上级的正确领导和关怀下，在各兄弟单位的大力帮助下，进一步学习总结经验，扬长避短，勇于探索，为打造一支高水平、高素质、全能型的运动员团队，努力培养更多更好的体育后备人才，不断推动浑江区体育事业再上新的台阶。