体教结合优势互补不断开创延边学校体育工作新局面

吉林省延边州教育局

近年来，吉林省延边州学校体育工作积极适应学校体育发展的新形势，以促进常规体育项目与朝鲜族传统体育项目协调发展为重点，通过整合配置教育系统生源、文化教育、学校管理优势和体育系统专业技术、训练场地等资源，开展体教合作，推进优势互补，推动学校体育和业余训练共同发展，共同促进，共同提高，走出了一条主动结合、紧密结合、有效结合、创新结合的发展之路。全州学校体育工作取得了显著成效，使一大批体育竞技人才脱颖而出，为延边民族地区体育运动发展做出了积极贡献。

搭建共建平台，建立完善体育后备人才培训机制

延边州始终注重把培养和造就一大批优秀体育后备人才，作为体育和教育部门的共同责任。自20世纪90年代中期开始，就从足球入手，成立了学校足球工作委员会，由教育和体育业务部门共同参与具体管理。近几年来，延边体育和教育行政部门充分利用资源优势，在政策、资金、人员、训练条件、管理等方面加强统筹，除抓好足球、速度滑冰等重点项目外，还积极搭建平台，共同建立了田径、曲棍球、篮球、重竞技、网球，游泳、排球及朝鲜族传统体育项目等数十个体育重点中小学校，在抓好学生文化课学习的同时，保证青少年体育人才的持续训练和不断提高，做到学习文化课和参加体育训练两不误。实践过程中，由体育部门向体育重点校提供所需的技术指导和训练经费补助，检查落实训练工作的开展情况，教育部门负责出台相关招生优惠政策，学校负责组织开展日常训练及管理，形成了体育特色学校和体育重点项目学校互为补充、互相促进的体育业余训练和专业训练相结合的工作机制，营造了良好的校园竞技体育氛围，逐步形成了“州级重点发展，学校梯级发展，社会协调发展”的体育后备人才培养体系，使全州青少年竞技体育人才大量涌现。

规范体育教学，积极推进体育课程走进学校课堂

在开展体教结合的体育训练工作中，延边州体育和教育行政部门建立起联席会议制度，经常沟通和协调解决体教结合中的具体问题，明确在坚持开展业余体育训练的同时，高度注重学生的文化课学习。教育部门严格按照国家教育部的要求开设中、小学课程，保质按量完成教学任务，杜绝“以训代学”“重训轻学”的做法，改变只管运动训练、不管文化学习，只讲运动成绩、不讲文化学习的“文体”脱节现象，达到“文体相互促进”的目的。由于思路明确，不仅为学生的升学、就业创造了条件，还赢得了学生家长和社会的支持，确保了全州学校体育的健康发展。2014年体教双方将延边大学师范分院确定为“延边州青少年竞技人才培养基地”，加强延边体育运动学校与师范分院的合作，在资金、器材、政策上予以大力扶持，为延边未来中小学学校培养体育师资群体，保证未来学校体育教学、业余训练的可持续发展开辟了新的道路。

开展以赛促训，营造体育人才脱颖而出良好环境

延边州充分发挥中小学体育人才摇篮的作用，坚持“资源共享、责任共担、义务共进、成果共用”的原则，体育和教育行政部门建立健全各项青少年体育竞赛制度，每3年举行一次全州中小学综合性体育运动会，每年组织开展各种青少年专项比赛，每年集中组织开展中小学生冬季、夏季训练营活动。各县市也常年坚持开展校长杯、县市长杯周末足球赛，举办中小学生运动会和校内运动会，全州每年共有近15万余名学生参加各种体育比赛，仅足球项目每年就有近2万余人次学生参加。通过广泛开展各项体育竞赛和运动会，增加体育竞赛活动密度，不仅丰富了广大学生的课余体育生活，而且为推动学校体育工作的发展打下了坚实的体育训练基础，也为及时发现在各类体育比赛中涌现出的有潜质的体育苗子，创造出了体育人才脱颖而出的良好环境。

体教紧密结合，确保学校体育工作取得显著成效

延边州按照“紧密、创新、主动、有效”结合的原则，坚持做到“真结合”“实结合”“稳结合”，取得了较好成效。

一是在确定体育重点校的准入上体现“真结合”。2008年全州学校体育工作会议以后，一些学校和家长对实施紧密结合在观望期待，为打消顾虑，体现“真结合”，从确定体育重点校的入门考核上入手，增强工作的吸引力。明确重点校是指在中小学和中等教育阶段培养青少年体育专项运动技能，具有竞技体育项目人才培养传统的高中、初中和小学校。符合重点校基本条件的中小学可申办竞技体育重点校，提出书面申请后，经县（市）体育、教育部门审核，上报州体育和教育部门复审。重点校的基本条件是重视学校竞技体育人才培养工作，有健全的体育后备人才培养组织管理机构。必须具备与所设置项目相适应的符合体育部门规定的训练场地、训练馆、器材设施和教练员，能够保障运动队训练、竞赛经费，保障教练员的训练补贴按月足额发放，并应当保证训练时间和训练质量。重点校实行年度考核制。延边州体育和教育部门，按照《延边州竞技体育后备人才培养重点学校评分细则》对重点校进行年度评估考核。教育部门在对重点校校长年度考核中加重体育考核权重，实行加分制度。这些“真结合”的措施大大地吸引了学校和家长，使得工作推动更加主动。

二是在确定训练和比赛原则上体现“实结合”。明确规定重点校要贯彻“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的训练原则，认真抓好选材、育苗、启蒙和基础训练工作。建立好运动员选材、注册、大纲考核、输送等档案。运动队进行二集中管理（即学习、训练统一管理），有条件的学校进行三集中管理（即学习、训练和食宿统一管理）。加强重点校运动队的梯队建设，做好小学、初中、高中运动队的衔接工作。重点校必须严格按照国家体育总局颁布的《全国青少年奥运运动项目教学训练大纲》所规定的目标、任务和内容要求，进行科学系统的训练，确保小学每天90分钟，初中、高中120分钟训练时间。重点校运动员必须参加《人身意外伤害保险》，在训练和比赛中的伤害事故参照《学生伤害事故处理办法》规定执行。重点校教练员必须遵守《教练员守则》。教练员实行聘任制，可以聘请兼职教练员。教练员要与所在的学校签订聘任合同。教练员的人数要按照运动员人数的1∶8-1∶12配备。重点校运动员输送国家、省级、延边体育运动学校和其它市州运动学校时，经州体育和教育部门同意，并办理相关手续后，方可输送。重点校教练员实行年度考核制，考核合格者续聘并持证上岗。重点校聘请或调入教练员，各级教育部门要给予优先考虑。

三是在制定普惠政策上体现“稳结合”。州、县（市）体育和教育部门对重点校的体育后备人才培养工作进行培训、指导和经费补助。重点校训练所需部分器材由州体育部门负责配备。教练员训练和服装补助费不低于省标。对参加吉林省青少年比赛或国家级青少年比赛获得前8名的运动员给予部分交通补助。重点校表彰总结大会每2年召开1次，并依据2年的评估得分和成绩得分之和给予奖励。体育部门总奖励额度不低于10万元。对在教育工作目标责任制评估指标体系中，重点校学校体育工作部分做为加分项目给予支持鼓励。重点校资格根据评估结果，每2年调整一次。教育部门明确重点校实行学年度招生制。小学和初中在本县（市）内可以跨学区招生。依据《全国青少年奥运运动项目教学训练大纲》的要求，在省、州体育和教育部门注册的运动员中进行选材并建立运动员技术档案。州体育和教育部门依据《延边州竞技体育后备人才培养重点学校成绩计分标准》和《延边州竞技体育后备人才培养重点学校集体项目测试标准》对重点校运动员毕业生进行成绩认定，合格者享受升学优惠政策。重点校运动员小学毕业时，不受学区限制，可优先升入对口项目重点校；初中升高中时，成绩认定合格者，中招体育考试免试，按满分计入总分，录取时降低分数30～50分，具体降分幅度州教育局都根据学生利益需求调整。州体育和州教育部门牵头，组成考核小组，对所取得的成绩进行考核。

体教结合是一篇大文章，做好这篇文章更需要得到省以上体育、教育主管部门的支持。近年来，延边州虽然取得了一定的成绩，但仍有差距和不足，今后，延边人将不断总结，正视差距和困难，把这篇文章做好、做实。