孙天航

（天津中德职业技术学院，天津 300350）

行政监督随着计算机技术的飞速发展进入了网络化时代，网络监督因其良好的开放性、便捷性以及互动性成为众多研究者所关注的重点。关于网络监督这一概念的定位，目前比较流行的观点大都倾向于将其视为一种新兴的监督模式，作为行政监督体系内传统新闻媒介监督的有益补充。然而，这种界定带有一定的局限性，不仅无法为网络监管提供监管还限制了监督主体的范围。为了进一步优化行政监督体系，将网络监督视为一种工具而非模式不失为一条解决问题的可行路径。

一.前人研究中关于网络监督的定位

由于有着“第四媒体”之称的互联网是信息技术不断进步的产物，因此，许多学者基于传播学的视角，将网络监督归为行政监督总体框架内新闻媒介监督的一支，有的学者甚至直接将网络监督称之为网络舆论监督。这种概念定位一方面突出了网络监督的社会舆论本质，另一方面也很好地强调了作为新兴事物的网络区别于报刊、广播、电视等传统新闻媒介的先进性和创新性。从这个角度来讲，其对于完善行政监督体系，指导行政管理实践无疑将起着极为重要的推动作用。

在将网络监督视为一种新型舆论监督方式的前提下，研究者们从不同的角度出发对其定义进行了提炼和概括。比如：姜岭君认为，网络监督是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展，它是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如网页、电子邮箱、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行监督的过程，以达到权为民所用的目的。……