□王婷婷 高 燕

党的十八大明确提出“五位一体”发展布局，要求建设资源节约型、环境友好型社会，目前这项工作已经取得了重大进展。从交通运输业的实际发展来看，我国道路营运货车的油耗约占全国汽柴油总消耗量的1/3，是能源消耗和废气排放大户。《交通运输行业贯彻落实<2014—2015年节能减排低碳行动方案>的实施意见》提出，要加快推进交通运输行业节能减排工作，加快发展道路甩挂运输等高效运输方式。浙江省宁波市被列为了第二批低碳交通运输试点城市，发展甩挂运输已成为建设低碳交通体系的重要抓手，也是交通运输行业践行生态文明建设的重要举措。

一、甩挂运输的优势分析

甩挂运输是一种集约、高效的运输组织模式，具有良好的运输效率和可观的经济效益，有区别于其他运输方式的独特优势，其优势主要在以下方面。

1.降低物流成本，促进多式联运发展

开展甩挂运输能实现“一车多挂”，从而降低购买车辆费用，节约人工成本，减少装卸时间和仓储费用，加快车货及资金周转，提高运输效率，降低全社会的物流成本。另外，甩挂运输区别于传统运输的最大优势是可促进水路滚装运输、铁路驼背运输等先进运输方式的发展，因而甩挂运输也是多式联运的重要支撑基础。

2.提高集约化程度，提升资源利用率

发展甩挂运输能够带动行业基础设施、装备水平、管理信息化水平的提升，培育一批管理先进的龙头企业，可以有效地解决行业集约化程度和组织效率低的问题，实现道路货运行业的转型升级。同时，可促进车、箱、货的有效配对，优化运输组织模式，提升行业的集中度，使资源得到充分利用，优化资源的合理配置。

3.降低燃料消耗，促进节能减排

开展甩挂运输可较大程度地降低燃料消耗，减少二氧化碳排放，提高能源使用效率，促进节能减排。根据宁波市甩挂运输试点企业的统计数据，采用甩挂运输的经营方式后，运输平均百吨公里油耗与传统模式相比下降4升，百吨公里二氧化碳排放量下降10.9千克。如果宁波市道路货运业甩挂运输周转量的比重提高到20%，每年可节省燃油折合标准煤6万～8万吨，相应减少二氧化碳排放15万吨左右。

二、宁波市甩挂运输的发展模式及现状

近年来，宁波市注重甩挂运输的发展，形成了3类特色的甩挂运输模式。第1类是以宁波中通物流、慈溪公铁联运两家公司开通的宁波至广州等地的长途甩挂运输线路为典型代表的干线甩挂模式，在“一线两点、两端甩挂”的原则下，降低驾驶员的数量需求，提高牵引车周转率；第2类是以宁波港铃与物流、浙江百富物流、宁波恒胜物流等公司开展的宁波港至省内其他地区间甩挂运输线路为典型代表的区域间甩挂模式，采用“一线多点、轮流拖带”和“循环甩挂”的组织方式，降低牵引车购置和运营成本，提高双重运输的匹配率和规模；第3类是以宁波港集装箱运输有限公司等为典型代表的港区短驳甩挂模式，主要适用于堆场至查验仓库的循环甩挂。

2012年，宁波市有部级甩挂运输试点企业3家、省级试点企业3家、市级试点企业6家。“十一五”到“十二五”期间，宁波市甩挂运输发展迅猛，牵引车、挂车数量大幅增加。牵引车数量从2000年的1042辆增加到2012年的15480辆，挂车从2000年的978辆增加到2012年的15414辆，拖挂比呈先下降后上升趋势，但总体上波动不大。2000年拖挂比为 1.065∶1，2012年拖挂比为1.004∶1。

三、宁波市甩挂运输发展存在的问题

1.甩挂运输企业规模小，市场集中度低

宁波市道路货运企业普遍规模较小，经营模式简单，主要从事运输、仓储或货代等单项服务，能提供多项服务或物流综合服务的企业较少，缺少较大的龙头企业引领行业发展。另外，信息化、标准化对企业组织优化的作用还不明显，市场集中度低，运输效率和服务水平不高，企业规模化、组织化发展的推动力不足。

2.甩挂运输装备落后，场站基础设施薄弱

宁波市甩挂运输的牵引车和挂车虽然得到快速增长，但运力结构不够合理，拖挂成本比较高，制约了运输质量和效率的提升，限制了甩挂运输的发展。甩挂运输场站设施建设滞后是另一个阻碍其发展的因素。甩挂运输场站建设不仅受土地资源限制，还受企业经营理念限制。企业自有场站占地面积小，停车、仓储设施简陋，信息化程度低，经营粗放，不能开展多种物流环节的整合和一体化经营。

3.缺少先进的科技装备，信息化程度不高

甩挂运输企业之间的信息化运作程度不高，信息化配备率较低，大部分企业只是将计算机作为一种操作工具进行一些简单的单证和表格的处理，未能将其转变为支持企业管理、决策和运作的信息系统，导致企业运作效率低下，制约了行业管理效率和水平的提升。此外，不论是运输企业上下游之间还是运输企业和行业管理部门之间，应用的信息平台、管理系统各自独立，互联互通能力十分有限，信息的沟通共享渠道仍不畅通，有效资源得不到利用。

四、促进宁波市甩挂运输健康发展的对策

1.推广先进模式，加强甩挂运输龙头企业的培育

创造有利的市场环境和政策条件，引导资源向骨干企业集中，大力培育甩挂运输龙头企业，提高货运市场集约化水平。鼓励引导企业实施兼并重组、网络化运营，整合社会上分散的运力资源，不断扩大经营规模，提高服务质量和管理水平。此外，大力推广效益好、成熟度高的甩挂组织模式，充分发挥铁路运距长、公路快捷方便的优势，引导线路运距合适、业务量充足的企业，围绕铁路货运站开展集装箱上下站甩挂、普通货物公铁联运甩挂运输，推进其他多式联运甩挂模式的应用。

2.注重规划引导，促进甩挂运输场站建设

科学规划，充分考虑甩挂运输场站的功能定位和选址原则，要求场站具备双重甩挂运输服务能力，实现与高速公路网络、城市交通网络和其他运输方式的顺畅连接。鼓励企业建立无水港，开发具备甩挂中转功能的货运场站，不断完善甩挂运输网络。鼓励物流园区向社会提供公共甩挂站场服务，推动甩挂运输作业的标准建设，为甩挂运输发展创造良好的基础条件。

3.加强扶持补助，提升甩挂运输装备水平

加大对甩挂运输政策扶持的力度，减少试点企业挂车检测次数，实施甩挂运输通行费、挂车保险的优惠政策，设立甩挂运输的奖励资金，采取补贴、贴息等方式促进传统货运企业发展甩挂运输。对购置大牵引力、大吨位车辆的企业给予补助，进一步促进运力结构的调整和甩挂运输的发展。通过加大物流扶持资金，对购置大型吊装设备、叉车、托盘等的甩挂运输试点企业给予补助，提高甩挂运输设施设备水平。

4.推动平台建设，提高信息化支撑能力

利用信息技术，开发和推广甩挂运输信息系统，搭建双重甩挂运输服务平台，提升平台的信息集聚共享能力，避免企业独立开发重复投入的浪费。在物流企业、特别是甩挂运输试点企业大力推广物流通用软件，同时鼓励企业通过双重甩挂运输服务平台、物流通用软件、企业自有信息化软件等，整合企业内部资源和社会资源，发挥甩挂运输的规模运作优势。