□于冰冰

道路甩挂运输在我国得到社会各界越来越广泛的关注，国家和各级交通运输管理部门为推广汽车甩挂运输进行了积极宣传并制定了相关政策。其中，国务院对《机动车交通事故责任强制保险条例》进行修改，自2013年3月1日起挂车不再投保机动车交通事故责任强制保险，以推动道路甩挂运输的发展。黑龙江省也在“十二五”规划中做出了大力发展甩挂运输、推动道路运输由传统产业向现代服务业转型的决策。然而，与南方沿海等发达地区相比，黑龙江省道路甩挂运输货运水平依然存在着一定的差距，应采取有效措施推动其发展。

一、黑龙江省甩挂运输发展现状

1.道路运输货运量和周转量逐年增长

2008年以来，黑龙江省道路货物运输业呈逐年增长的态势，道路货运量和周转量增长加快。截至2012年，黑龙江省全区道路货运量4.75亿吨，道路货运周转量累计完成929亿吨·公里。2008—2012年黑龙江省道路货运量与货运周转量基本上呈现快速增长势态，见表1所列。

表1 2008—2012年黑龙江省道路货运量及周转量

2.道路货运水平及方式亟需改进提高

目前，甩挂运输在我国沿海地区已经较多地应用于大型港口集装箱的集疏运输和一些大中型工业企业中间产品的流转。比如，在厦门和福州等地甩挂运输发展相对较快，牵引车与其挂车的比例已经超过1∶3。据统计，2010年，在营运货车中，我国共有牵引车27.1万辆，挂车32.5万辆，其吨位共计794.7万吨。从我国目前道路甩挂运输车辆构成比例可以看出，道路甩挂运输中牵引车与挂车的比例仅为1∶1，而黑龙江省由于受地理位置及环境诸多条件的限制，拖挂比也仅仅维持在1∶1左右。另笔者在对营运货车进行年审时发现，年审货车中牵引车与挂车基本上维持在一拖一挂的比例，没有发现一台牵引车配多台挂车的情况。此外，2012年黑龙江省载货汽车构成情况为：载货汽车保有量为558566辆，而专用载货汽车保有量为244629辆，比例仅为载货汽车总量的43.8%，普通汽车载货为313937辆。而国外主要发达国家的专用汽车保有量占载货汽车保有量在20世纪七八十年代就达到了50%左右，如今已增至70%～80%，可见黑龙江省的运力结构不太合理，其道路货运水平及方式亟需改善。

3.道路甩挂运输市场货源充足

2008—2012年黑龙江地区生产总值逐年增长，社会消费品零售总额2012年达到5491亿元（见表2所列）。作为中国最大的商品粮基地，黑龙江省农垦每年10月到次年5月有90%的粮食需要外运出省，而由于受公路运输成本较高和铁路运力不充分的影响，粮食运输期又赶上煤电等一系列物资的运输期，每年的粮食运输都面临很多难题。而这充足的货源无疑为甩挂运输的发展提供了契机。

表2 2008—2012年黑龙江省生产总值及社会消费品零售总额

二、制约黑龙江省道路甩挂运输发展因素分析

甩挂运输的高效开展需要在货源、场站、经营方式和车辆等方面具备一定的条件。目前制约黑龙江省道路甩挂运输发展的因素主要有以下几个方面。

1.道路运输业经营方式粗放，规模散乱

笔者在对大庆市货运企业和货运配载企业进行调研时发现，一方面，货运企业“小、散、弱”特点比较明显，运输企业经营结构相似，规模小，过于分散，经营范围相近。市场上有些较大的企业虽然拥有几百辆、甚至几千辆车辆，但基本上都采取单车承包、简单挂靠等经营模式，大部分只负责对挂靠的车辆进行年审工作，企业承担的生产经营组织管理的责任较弱。另一方面，货运配载企业多是通过全国物流信息网一点通平台进行单一货源配货，仅起到一个中间联络人的作用，形式单一，经营粗放，无法发挥网络经济、规模经济的优势，阻碍了甩挂运输的发展。

2.缺乏充足而稳定的货源

只有在货源充足、保证车辆有足够的运输工作量的情况下，甩挂运输才能充分发挥出其独特的工作效率。黑龙江省虽然每年有充足的粮食和煤炭需要外运，但由于由于受到气象条件的影响，如冬季风雪较大，导致路面湿滑难行，这对公路路面及驾驶员的技术条件要求较高，因此，粮食和煤炭运输基本都采取了铁路运输方式。而在其他时间，全省货源非常分散且不稳定，并且缺乏将这些分散货源集中起来的平台，导致难以形成稳定的、大规模的货源，不利于甩挂运输的开展。

3.缺乏高效的运输组织、配套的货运站场及相应的物流设施

一方面，目前黑龙江省的货运及物流企业基本自成体系，独立运作，各个企业之间的业务往来很少，在甩挂运输业务上的合作几乎没有开展。另一方面，货运企业的站场及物流设施规模较小、分散、参差不齐，导致在资源有限的条件下，难以推动甩挂运输的发展。虽然黑龙江省在“十二五”规划中出台了一系列政策推动试点企业发展甩挂运输，但只能起到短期的推动作用，对甩挂运输成为企业利润新增长点和核心竞争力难以发挥决定性的影响。

4.物流信息平台建设滞后，严重制约了甩挂运输的发展

实施甩挂运输需要将现有的行业、企业间信息平台进行有效连接，以满足甩挂运输快速进行电子单据、数据交换的需要，更好地实现资源整合，从而提高甩挂运输的整体效率。而目前黑龙江省大部分的货运配载企业并没有自己的信息管理系统，仍旧采用传统的电话、短信、面对面交流等方式进行货物运输组织，在很大程度上制约了甩挂运输的发展。

三、黑龙江省发展甩挂运输的政策建议

为促进甩挂运输的高效发展，一方面国家应该继续完善相关政策，在取消挂车交强险的基础上，逐步放开挂车的车辆年审工作；另一方面要积极推广甩挂运输车辆标准化，为甩挂运输提供技术保障等。对黑龙江省而言，笔者认为主要应该从以下几个方面来发展甩挂运输。

1.积极加强政策引导，培育货运龙头企业

以“十二五”期间甩挂运输的试点工作为契机，鼓励并引导货运企业开展甩挂运输，通过联盟、合并、参股等方式加强各企业之间的协作，整合运力和现有资源，积极培育有影响力的甩挂运输或货运企业，以提高企业的规模化、网络化、集约化程度，提高企业的货源组织能力，为甩挂运输的发展创造良好的条件。

2.加快运输企业信息化建设，构建物流信息平台

物流信息平台的建设关系着甩挂运输能否高效开展。为全面支撑甩挂运输的发展，道路货运企业应积极提升自身的信息化水平，对现有信息进行整合，并与省内外及国家主要物流信息平台联网，整合社会物流资源，为改善当前物流行业的生态环境和甩挂运输发展提供信息平台上的支撑。

3.提高物流企业设施及装备水平

以黑龙江省甩挂运输试点工作的开展为契机，建设或者升级一批能够满足甩挂运输作业的货运站场，鼓励并支持物流企业对原有的货运站场进行升级改造以支持甩挂运输的发展；积极促进公路和铁路运输的有效衔接和一体化运输，推进综合交通运输体系建设。

4.推进甩挂运输车辆装备标准化

一方面根据黑龙省江冬季风雪较大路面湿滑的现实条件，严格执行公路技术标准，根据市场需求及环境条件不断调整车辆标准，实现运输车辆大型化和标准化。另一方面要加快对车辆的升级改造，鼓励发展可进行甩挂作业的厢式车和集装箱运输车辆，为甩挂运输的发展提供运输装备技术方面的保障。