张爱焱

摘 要：伴随着世界各国政府“新公共管理运动”的盛行，我国财政部也适时的提出了建设精细财政、透明财政、绩效财政以及科技财政等目标，但是限于种种客观原因的限制使得我国仍然没有建立起科学的政府财务管理控制系统，这也在一定程度上限制了我国公共财政管理框架的组建。本文将主要以绩效导向下的政府财务管理控制系统研究为切入点，对其进行简要的分析和介绍。

关键词：绩效；导向；财务管理；控制系统

1 当前政府财务管理理论的发展趋势

就我国目前的状况而言，研究政府财务的成果仍然处于基础阶段，对于政府财务的基本内涵尚没有得到清晰和统一的定义。在这样的环境背景下公共预算理论及其实践长期占据着政府财务管理理论的基础地位，并且一直属于此领域中的主要研究对象。但是伴随国外发达国家对公共资源投入、配置以及使用等价值活动系统研究的不断深入，相关的政府财务管理理论也得到了极大地丰富和发展。从某种程度上来说，政府财务与企业传统财务和财政之间都存在着很大的不同，不属于其中任何一项。

2 政府财务管理控制系统的主要特点

⑴非市场交易性。通常情况下，政府的资源投入基本上都来自于财政的支持，而财政拨款则是依靠其自身的政治权威，通过强制征税而获得的公共资源，借助于这些公共资源来为社会公众提供公共服务。值得注意的是，在此过程中资源的注入并不是来自于交换和互利性而获得，相关的资源提供者纳税人也不能够通过借此取得报酬和补偿。……