张媛

1、基本情况

汉滨区地处陕西东南部，汉江中上游地区，北靠秦岭，南依巴山，是安康市政治、经济、文化发展中心。区境东邻旬阳，西接紫阳、汉阴，北连宁陕和商洛的镇安，南与平利、岚皋接壤。全区介经108°30′—109°23′，北纬32°22′─33°17′。汉滨区东西宽81.6公里，南北长101.2公里，国土面积3643.5平方公里，其中水土流失面积2153.0平方公里，占总面积的59.1%，水土流失较为严重。全区辖46个乡、镇办事处，总人口98万人，其中农业人口75万人，农业劳动力44.5万个，人口密度为269人/平方公里，农民人均占有耕地2.05亩，人均基本农田0.7亩。

2、水土流失现状

我区属秦巴土石山区中度流失区，据全国第三次水土流失遥感普查确认，全区水土流失面积为2153.0平方公里，其中轻度流失面积715.55平方公里，占33.2%；中度流失面积555.95平方公里，占25.8%；强度流失面积326.7平方公里，占15.3%；极强度流失面积427.0平方公里，占19.8%；剧烈流失面积127.8平方公里，占5.9%。水土流失的主要策源地是坡耕地，其次是荒山荒坡，侵蚀模数4675吨/km2·年，年均土壤侵蚀总量为1703.3万吨。

三、水土流失的成因

水土流失形成的因素有自然因素和人为活动因素，二者综合作用导致了水土流失。

2.1自然因素

降雨集中、强度大：流域内降雨时空分布不均，主要集中在7、8、9三个月，约占全年降雨量50%左右，常以暴雨和淫雨的形成出现，降雨强度大、历时长、是水土流失的侵蚀动力。

地形：流域坡地多，地面坡度大，土层薄，拦蓄径流能力差，一遇降雨，水土流失便随地面径流而发生，因此地形是水土流失的启动因素。

岩性与土壤结构：流域土壤普遍为膨胀土，土壤极具亲水性，土体不含水时坚硬致密，遇水时极易崩解，粘粒很容易随水流失。諺语形容这种土壤是“天晴硬似钢，下雨一泡汤”。

2.2人为因素

不合理的耕作方式：流域内坡耕地多，长期以来农民习惯从上向下深挖翻种，使坡面土体逐年下移，由于土层薄、肥力差，早些年进行轮歇耕作等，这些不合理的耕作方式加剧了水土流失。

植被破坏严重：早年经历了“大练钢铁”和开挖“五边地”运动，使植被遭到了极大破坏，森林资源急剧减少，生态环境严重恶化，水土流失面积剧增，近年虽进行了一定的治理，但因破坏过度，一时难以恢复。

生产生活中忽视水土保持：随着农村生产责任制的不断完善，群众生活水平不断提高，人们加快了建房、修路等活动，由于缺乏对保护水土资源的认识，出现了乱取土、乱采石和乱弃渣破坏水土保持的行为造成了一定程度的水土流失。

3、水土流失的危害

严重的水土流失不仅制约了我区社会经济的可持续发展，而且对下游地区也造成了直接和间接的危害：一是破坏土地资源，威胁群众生存安全。由于我区地处秦巴土石山区，山高坡陡，土层脊薄，耕地破碎，降雨强度大，水力侵蚀冲光表土，造成土地石化，目前全区薄土层（小于30cm）耕地达90多万亩，占耕地总面积的54%，有相当一部分耕地已无耕种价值；二是淤毁水利设施，动摇了农业和经济社会发展的基础。严重的水土流失造成大量库塘淤积，河道淤塞，一大批水利设施濒临报废，水利工程效益急剧下降。同时水土流失造成许多河流河床抬高，降低了堤防工程防洪标准，导致洪水泛滥，冲毁大量农田、房屋、道路，对人民群众的生命财产造成极大的危害；三是加大了农业生产成本，影响汉江水质安全。水土流失不仅带走大量可溶性化学成分进入江河，污染水质，而且降低了土壤肥力，导致农作物生长全靠人工施肥，增大了农业生产的成本，同时由于化肥、农药用量的增加，加重了水质污染，直接影响南水北调中线工程水质安全；四是水源涵养能力降低，水资源急剧减少。水土流失导致森林植被减少，水源涵养能力下降，水资源日趋减少，大量河沟干枯断流，对工农业用水安全构成极大的威胁。

4、治理措施

按照因地制宜、因害设防、预防为主、防治结合，综合治理开发的原则，治理措施的途径是：以治理坡面流失为主，积极兴修基本农田，稳定耕地面积，并配置排灌沟渠、水窖、沉沙池，田间道路等小型水保工程；加强荒山造林，绿化荒山，扩大林特用地，控制非生产用地。达到综合治理水土流失，开发长效型农业，合理调整产业结构，优化资源配置，发展农村经济，提高群众生活水平。

5、建设管理与技术支持

5.1、工程建设管理

（1）建立组织管理机构

为切实加强对小流域治理工程的领导，汉滨区水利局成立了“黄石滩项目区水土保持综合治理工程建设领导小组”，对工程建设进行组织协调，确定治理方向，解决工程建设中的重大问题。领导小组组长由水利局局长担任，责任组长由主管副局长担任，成员由“丹治”工程建设管理处、区水保站、乡镇主要领导组成。汉滨区“丹治”工程建设管理处为项目的法人单位，全面负责工程建设实施方案的编制，工程建设的招投标，施工中的技术指导、建设资金的管理等相关工作，履行法人责任。流域所辖乡镇成立治理工程指挥部，由乡镇长任指挥，主管乡镇长任副指挥，乡镇水利员、林业员、农技员及涉及村的支书、村长为成员，具体组织实施。

（2）组织管理措施

为确保治理措施的顺利实施和投入使用后的正常运行，发挥应有的经济、水保、社会效益，区和乡镇需制定有效的管理制度和操作性较强的管理办法。

工程建设执行国家基本建设所规定的项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，并且落实实施项目公示制、用工承诺制、产权确认制，实施过程中坚持工程质量终生制、财务报帐制。

工程运行期，按照相关法律、法规及有关文件的规定，制定具体的管护制度和办法，按照土地使用权落实所有权和管护权，与各有关管理对象签定管护合同，落实维修管理养护责任，加强后续监督管护，确保各项水土保持措施最大限度地发挥水土保持工程的综合效益。

6、结论

综上所述，土地是人类赖以生存的根本，生态环境的恢复与重建是保护土地资源的有效保障措施，只有做好水土保持治理才能使生态环境得到恢复，人类要保护自己的生存环境，必须进行生态环境恢复与重建，我们要以战略的高度，提高对水土保持生态环境恢复与重建重要性的认识，积极采取有力措施，大力推进水土保持综合治理促进生态环境恢复与重建。