李晓娟

摘要：水土保持监测工作对水土保持工作起着重要作用，只有通过科学的监测，为水土保持部门提供各项准确的数据，才能制定出合理有效的措施，从而做好水土保持工作，才能实现全国生态环境保护目标。本文阐述了水土保持监测工作开展的重要性，提出了开发建设项目水土保持监测中存在的问题，探讨了如何做好水土保持监测工作的方法。

关键词：水土保持监测重要性问题方法

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：

水土保持监测指以水土流失过程、水土保持活动及其环境因子变化为对象的监测。在我国, 水土保持监测通常也称为观测或试验观测, 如黄委三站的试验观测和山西的观测。自1991 年《中华人民共和国水土保持法》颁布后, 根据第29 条和水土保持法实施条例22 条, 我国开展了较大规模的水土保持监测。试验观测是指数据的采集过程, 重在通过科学试验过程认识客观规律; 监测是指数据采集和分析的过程, 是一个业务化运行的系统, 重在水土流失状况的变化。监测以观测为基础和手段, 通过观测实现。从中国水土保持监测技术规程中, 基于地面方法的监测就被称为地面观测。

根据信息采集与处理的深度, 水土保持监测有广义和狭义两种理解。广义的水土保持监测是对水土流失及其治理信息进行全面的采集和处理过程, 包括信息采集、信息传输、信息存储、信息处理、信息服务及其相关的应用系统, 也包括这些信息采集- 传输- 处理- 分发等的站网和计算机网络系统。这种理解经常是基于网络环境的, 包括监测网络和信息传输网络。根据这种理解, 监测和评价其实是一体化的。而狭义的水土保持监测, 仅仅指水土保持信息采集。这种监测经常是就某个监测点而言的, 只是强调用科学合理、可操作的方法收集水土流失和水土保持信息。其概念的内涵和外延与水土保持试验观测基本相同。

一、水土保持监测工作开展的重要性

1、水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分

水土保持监测是水土保持工作的一项新兴事业，同时也是一项非常重要、技术性强的基础工作。水土保持工作内涵不断更新与完善，其涉及领域已从农业、农村、农地，逐步向非农领域、城市、矿山、交通、能源等一切产生水土流失的区域扩展；其内容也从预防监督、治理开发扩大到监测预报、行政管理和科研教育等整个水土保持工作中。其中水土保持监测好比水土保持工作的先行官和监视器，水土流失面积、分布、流失程度、危害、发展趋势，以及水土流失防治和效益状况等都要靠监测手段来完成。因此，加强新时期水土保持监测是十分必要和紧迫的，水土保持监测已成为水土保持工作的重要组成部分。

2、水土保持监测是水行政主管部门重要职能之一

水土保持监测是一项具有战略性、基础性和决定性的任务，《中华人民共和国水土保持法》要求：水行政主管部门要建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测预报，并予以公告，《水土保持条例》和《水土保持生态环境监测网络管理办法》对监测、公告的主要内容、监测机构的职责等也作了明确规定。因此，水土保持监测是一项十分重要的基础性工作，也是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能。

3、水土保持监测是水土保持预防、监督、治理等宏观决策的基础

水土流失防治、规划的制定、执法部门的监督和依法行政、综合防治措施的总体布局和实施水土保持宏观决策，均需要及时、准确和详实全面的水土保持监测数据作为依据。如果缺少水土保持监测提供的监测信息，就难以掌握水土流失状况、变化规律及发展趋势，对水土流失的防治工作就会存在盲目性，影响宏观决策。

二、开发建设项目水土保持监测中存在的问题

1、建设单位对水土保持监测重要性认识不足,消极应付监测工作

由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段，加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够，导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足，视为可有可无，从而影响水土保持工作的进行。

2、水土保持监测的技术标准制度尚不健全

水土流失是一个非常复杂的过程，尤其开发建设项目水土流失的成因更是千差万别。水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》，但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索，如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全，以形成全国统一的监测标准质量体系。

3、水土保持监测的手段落后,现代化水平不高

目前，开发建设项目水土保持监测的方法，还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主，利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具，需要大量的人工投入，技术手段相对落后。

三、如何做好水土保持监测工作的方法

要做好水土保持监测工作，必须坚持创新理念，加大宣传力度，强化管理，制定相关技术规范、标准，加强水土保持监测技术支持力量的建设。

1、加强对工作人员的教育，提高其自身素质，加强他们对水土保持监测工作重要性的认识

加强对水土保持监测单位监测技术人员的培训，提高其监测技能。水土保持监测单位不仅要为项目建设单位提供用于验收的监测报告，而且要为水土保持监测管理部门提供真实、准确的监测数据；不仅要为项目建设单位提供技术服务，而且要为政府部门监督管理、宏观决策提供依据。责任重大，这就要求水土保持监测人员不仅要有求真务实的科学态度，而且要有熟练的监测技术。

提高建设单位水土保持监测的自觉性，宣传是每一项工作的先导，也是监督管理中不可或缺的手段。特别要重点宣传水土保持法律法规中关于水土保持监测的条款规定，使建设单位明白开展水土保持监测是法律规定的一项义务。从而使建设单位开展水土保持监测工作由消极、被动、敷衍的态度变为积极、主动、负责的自觉行动。

2、完善技术标准制度

制定和完善水土保持监测的技术标准、规程规范，提高管理水平。开发建设项目的水土保持监测不仅要对各项防治目标做出监测评价，还要真实、准确地反映其在建设、运行过程中造成的新增水土流失量乃至带来的危害。因此，要加紧制定和完善开发建设项目水土保持监测的技术标准，实现监测技术的规范化。

3、提高监测手段，实现水土保持监测的现代化

加快对开发建设项目水土保持监测新技术的研究、开发、推广、应用，提高现代化水平。积极开展RS、GPS、GIS在水土保持监测中的运用研究，将现代化高科技与传统的常规监测技术有机结合起来，建立监测、传输、处理、发布为一体的数据信息系统或动态反映水土保持状况的空间数据库。走水土保持监测跳跃式发展的路子，提高水土保持监测的现代化水平。水土保持监测工作对水土保持工作起着重要作用，只有通过科学的监测，为水土保持部门提供各项准确的数据，才能制定出合理有效的措施，从而做好水土保持工作。

结束语

水土保持监测工作对水土保持工作起着重要作用，只有通过科学的监测，为水土保持部门提供各项准确的数据，才能制定出合理有效的措施，从而做好水土保持工作。

参考文献：

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