郑宪飞

摘要：2012年6月中旬由昆山财政投资评审中心组織，昆山市水利局、水利局招标办、昆山市水利设计院、相关承包方、相关协审单位人员等参加，开展了一次关于水利工程造价管理的调研活动。本人有幸得以参加，并在活动中学习了解到一些相关水利工程造价管理的经验，获益匪浅。同时经过这次活动，也促使本人对水利造价工作进行了进一步的思考。

关键词：水利工程；工程造价；预算标底；编制；

一、工程单价的不同定义

现行水利工程造价主要依据的一些文件规定主要为《水利工程工程量清单计价规范》（GB5050-2007）、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）、《江苏省水利工程预算定额》（2010年版）、《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2006年）、昆山市水利招标文件等。

现行水利工程预算（标底）编制主要依据“水利清单规范”（ 《水利工程工程量清单计价规范》（GB5050-2007）--以下同）主要分为分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单。分类分项工程量清单中，与“08规范”（《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）-以下同）主要区别是水利工程中的清单单价为全费用单价。“水利清单规范”定义为：“完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费（包括人工费、材料费、机械使用费和季节、夜间、高原、风沙等原因增加的直接费）、施工管理费、企业利用和税金，并考虑风险因素。简述之就是人材机加管理费、利润、税金和风险，除了税金，其组成与“08规范”的综合单价组成基本一致。……