戚鑫鑫

【摘要】安全生产是关乎千家万户的头等大事。近几年，随着建筑业的迅猛发展，建筑规模越来越大，复杂程度越来越高，加上安全管理工作跟不上，安全事故頻频发生，甚至发生一些重特大安全事故，严重地威胁到了人民的生命和财产安全。本文对施工现场安全管理中存在的项目部安全管理人员配备不足，人员素质较低，监督部门管理力度不够，企业管理人员重经济效益、轻安全生产等问题进行了分析，并提出了一些针对性的改进措施，以保证安全生产。

【关键词】施工；现场；安全；管理；问题；措施

安全管理工作是一项利国利民的头等大事，它从来都不只是单纯的安全部门的事情，它需要全公司各部门相互协调、及时沟通，需要国家监督部门，行政主管部门的监督指导，协调配合，需要每一个安全管理人员的积极参与，所以我们必须把安全管理工作当作一项社会责任来对待，要全民动员、全员参与，努力建立起一个稳固的安全管理环境。

一、安全管理中存在的问题

1.项目部安全管理人员配备不足，人员素质较低

工地现场管理中，配备一定数量的专业安全管理人员是做好建筑工程安全管理的前提条件，但是现在施工单位在这一方面普遍缺乏安全管理人才。如果严格按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求配置安全管理人员，现在绝大部分房建工程项目达不到这一要求。所以，当前的很多房建项目安全管理人员不能满足工程建设要求，无法覆盖到工程建设的方方面面，而这也就留下了众多的安全隐患。而且安全管理人员的素质和能力普遍较低，大部分未经过严格的培训，缺乏施工管理经验，再有从业人员安全意识差，安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，对安全问题一窍不通。好多都是刚参加工作的学生和其他行业转来的人员。高素质高水平的管理人员严重匮乏。

2.监督部门对施工违章生产、违章作业行为的惩处力度不够

我们在实际的施工生产中，对违法行为的处罚相对来说也并不严格，惩处力度不够。按照《建设工程安全生产管理条例》中的要求对违法违规行为，如果没有造成严重损害后果，则不规定为犯罪，不予刑事处罚，只作为一般违法行为给予行政处罚，处罚力度过小，主要是警告、数额不大的罚款，或者停业整顿了事，重罚不多。我们虽然制定了这么多的政策措施和法律，但没有真正落实到基层、落实到企业。这使得建筑违法成本在某些企业看来还不够严格，对违法违规行为不能完全起到有效的遏制作用。这就给许多的施工企业留下了可趁之机，“大不了罚点钱”使许多施工企业思想麻痹，心存侥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重视安全生产，甚至进行违章作业。

3.企业安全管理人员重经济效益、轻安全生产

施工现场安全标准化管理应以施工现场安全管理为前提。但目前不少施工项目在工程中标后，规划现场时首先考虑的是安全标准化设施的制作、摆放，而不是评价危险源；考虑的是大门、图牌和钢筋棚等的尺寸，而不是施工组织设计、专项方案中安全措施的编制、学习；考虑的是三宝四口临边防护所规定使用的标准化设施，而不是三宝四口临边防护的现场控制、安全使用要求。比如，各建筑企业都统一购置了合格的安全帽，从管理人员、特殊工种人员到现场工人各有颜色区分，但却忽视了安全帽的正确佩戴方法，导致大多数员工在施工中没有正确佩戴安全帽。安全帽的正确佩戴在施工现场管理中只是最基本的安全管理内容之一。在施工现场，较大安全隐患多存在于外防护脚手架，多数外防护脚手架远看横平竖直，绿网张挂整齐，并连续设置了剪刀撑，但其内部却大量缺少水平拉接点、层间网和施工层脚手板等，甚至有工龄较长的施工员不了解脚手架水平拉接点与斜撑杆的区别，却对现场防护外架如何搭设才能使外立面标准、美观津津乐道。这些就是只关注现场安全管理表象，而忽略了最重要的安全生产管理的主要表现，导致施工现场隐患丛生。因此，只有真正提高现场管理人员的安全意识，加强对施工人员的安全教育，才能确保施工现场的安全生产。

4.招投标价格过低，不能满足安全生产的需要

当前建筑市场竞争十分的激烈，一些施工企业为了能揽到活，把价格压的非常低，明知道不赚钱，但还要承揽，尤其是一些国有企业在这方面表现得很无奈，建设单位正是抓住了这一点把成本压得很低，谁价格低就让谁中标，所以施工企业一旦低价中标后，为了节约施工成本，往往大幅度地去缩减安全投资，这样就为安全生产埋下了很大的隐患。不出事是偶然，一旦出事就是关乎人命的大事。

二、应对措施

针对以上存在的问题，结合多年的施工经验特提出如下应对措施：

1.狠抓安全管理者综合素质培养与提高

按要求配备足够数量的管理人员充实到施工现场去。目前施工单位不重视安全管理人才的培养，普遍存在缺乏安全管理人才的现象，现有的部分安全管理人员自身素质普遍偏低，所以需要把不断提高安全管理者综合素质作为一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。实践证明我们只有不断提高安全管理者素质，才能使他们当好安全工作的前沿守护者，筑牢安全生产防线。

2.强化施工质量和安全控制

在施工过程中，安全与质量是密不可分的。如果施工现场管理混乱，则可能出现安全问题，也可能出现质量问题，甚至两种种问题同时出现。我们要进一步落实企业质量安全生产主体中的“党政同责”，深化质量安全生产专项整治，强化基础工作，提升质量安全生产的保障能力。建筑施工企业质量安全工作的最终落脚点在施工现场，因此，各单位的质量安全工作要遵循“重心下到现场、关口前移到班组”的原则，通过教育培训和班前会强化现场班组长和作业人员的质量安全意识和自我保护能力，杜绝违章指挥、违章作业、盲目抢工等现象，加强现场质量安全巡查和清除质量安全防范的盲点。通过科学管理和严格监督考核，将质量安全工作做到万无一失。我们要通过党的群众路线教育实践活动的强大动力，不断推动企业工程建设工作质量安全生产形势稳步前进，夺取企业工程建设工作的全面胜利。

3.加强企业主要管理人员的安全意识

必须使企业主要管理人员牢固树立安全生产无小事的观念，安全生产“责任重于泰山”，安全工作是关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。我们要出台一系列的制度和措施，使安全管理工作与领导业绩考核紧密相连，真正行使“安全生产一票否决权”。谁的企业出了安全问题谁负责，同时企业安全管理人员要根据安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实，只有这样才能使安全管理工作不流于形式。

4.规范建筑招投标市场管理，杜绝最低价中标

政府监督部门应规范招投标市场，对于建设单位明知投标价格不能满足工程施工安全需要，仍把该单位纳为中标单位的行为给予严厉打击，最大程度地避免施工企业中标后去缩减安全投资，避免为安全生产埋下很大的隐患，同时政府部门要监督好安全资金的使用和投入，专款专用，严禁随意挪用。

三、结语

综上所述，安全标准化设施的完善和安全生产现场管理是相辅相成、缺一不可的，现场的安全生产就是要全面控制“物的不安全状态、人的不安全行为”。只有两方面都做好，才能将安全标准化管理做到位，才能真正减少安全隐患和保证安全生产。

参考文献

[1] 佟哲伟. 建筑业安全管理工作之探索[J]. 山西建筑，2012，38（ 6） ： 262-263