谢战运

【摘要】本文结合生产实际，从三个方面剖析了车辆维保部门安全生产监督管理的关键点，论述了如何在日常工作中提高安全生产监督管理水平。

【关键词】车辆维保 、安全生产、规章制度、监督管理

安全是企业永恒的主题，安全保稳定，安全出效益，安全促发展。安全生产是生产一线的生命。

车辆维保三部负责广州地铁三号线、三北线车辆（含工程车）检修和设备维修，安全生产管理存在专业多、系统多、员工多、安全关键点多、范围广、监管难的特点。针对如何搞好部门安全生产管理问题，结合工作实际，本文从安全生产建章立制、安全文化宣传教育、现场安全监督管理指导等三方面展开剖析。

一、完善安全生产监管体系和规章制度

（一）及时完善安全生产规章制度

广州地铁从1997年一号线首通段开通到今天260公里大线网的形成，企业得到空前的发展，安全生产规章制度也在不断完善。目前车辆维保三部在生产工作过程中所涉及到的维修、使用操作规程、工艺流程的规章制度总体来说是能满足日常生产需要，但有一些规程、规章制度仍存在优化的空间，例如，随着隐患排查工作的不断深入，对危险源识别也越来越丰富，这些都需要反映在安全生产规章制度中。

（二）签订安全生产管理责任书

安全生产管理责任书是部门安全生产管理的直接体现，责任书需要层层签订，层层有人把关，层层有人负责，直到每一个基层员工个人。

责任书的签订绝不能流于形式，部门所有员工都应对其中的内容认真了解清楚、理解透彻，领会其精神。部门各分部、各工班、各职能室应根据各自“一亩三分地”的特点，制定相对应的安全生产保障措施。以综治维稳一票否决条款为例，由于年轻员工存在易冲动、控制能力较差等特点，发生综治维稳事件的可能性较大，这就要求各级管理者要重点关注年轻员工的思想动态和辖内安全生产责任区的坏境情况，制定应对措施和工作方法，预防一票否决综治维稳事件的发生。

（三）认真落实安全生产规章制度的会签制度问责

部门车辆、工程车及设备设施操作规程、施工工艺流程及安全规章制度的编写本应是群策群力、集众所长共同编写的，从不同角度多方位来考虑进行审核、修订，以弥补编者考虑的局限性。但是现实操作过程中往往会存在一种不好的现象：那就是规程、规章制度由一个人编写完成开始会签后，其他人附和，甚至有的连附和都没有时间，等到会签时间一到，就邮件回复会签意见“同意”，这是一种不负责任的会签工作态度，这样的会签就变成了一个形式而已。

根据此现象，作为主抓规程、规章制度会签的技术专工或安全监管人员要坚决严格执行会签制度问责制。这就要求编者加强与其它会签者的沟通协作，杜绝敷衍了事，认真努力共同把文稿审核修订好，确保不出一丝的纰漏。规程、规章制度修订的越细越完善，车辆设备设施检修或维修的隐患就越少，这样生产一线的员工才会多一份的安全保障，车輛设备安全运营的系数就更高。

二、加强安全生产宣传教育和学习培训

员工的安全意识强与弱，业务技能、综合素质的高与低，对安全生产有着重要的作用。对如何提高员工的安全意识，保证安全生产，加强安全生产宣传教育和学习培训尤为重要。

（一）加强安全生产知识的学习

安全生产知识包括安全生产法律法规、公司的各项管理制度及相关的安全知识、各种事故案例等。学习材料一是由上级管理单位下发，二是部门内部根据实际情况自主选择比较适合自身生产需要的学习题材，特别是一些重大安全事故案例学习。这是用生命和鲜血、用巨大财产损失换来的，可以说是字字血，行行泪。前事不忘后事之师，血的教训是最惨痛、深刻的，必须让所有员工记住加强和提高安全意识，遵守各项安全生产管理规定，珍惜生命，远离违章。

（二）安全生产宣传教育要不拘于形式，要注重效果

学习要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受，以达到良好的效果。譬如在生产作业场所张贴警示标语、安全标识牌，分部班组发放安全手册、安全宣传板报、员工签名安全寄语等。分部安全员要定期更新安全板报的内容，把最新的安全生产信息知识及时宣传到每一位员工。工班长也不能把安全学习资料仅在班组内传阅，应该针对学习内容，结合日常生产过程中班组发生过的具体事例加以解读，让员工对学习内容有更好的理解，达到教育的目的。

（三）安全学习要有侧重点

安全生产知识培训普及的对象是所有员工，包括管理人员、一线生产员工、还有新员工。这些员工的安全生产知识培训的侧重点是有所不同的，职能服务人员主要学习通用的一些安全知识，比如安全用电、消防安全、交通安全等；一线生产员工分普通生产员工和特种作业人员，普通生产员工更多是安全关键点和规程、规章知识的学习；特种作业人员除了具备普通生产员工的安全知识，还必须掌握特种设备作业所要求的安全知识和技能，而且特种作业人员必须是持证上岗，证件每四年复审一次，每半年要接受一次相对应特种作业安全理论知识和操作技能的考核检验。

对于新员工则须要通过三级岗前安全知识培训教育。新员工面对一个全新的工作环境，对岗位要求的安全知识、规章制度还不了解，容易发生安全事故，部门及分部必须采取一系列的上岗前安全知识教育普及培训。培训内容包括：企业基本安全常识、部门生产环境特点及安全知识、班组作业场所安全关键点。新员工必须经过三级安全培训之后才能进行岗前相关技能培训。

（四）建立、完善安全教育培训学习档案

每位员工从入司三级安全教育培训开始就要建立安全学习档案。安全学习档案记录了员工何年何时参加何种安全知识考试、安全生产奖惩情况等，安全生产奖惩直接和员工的晋级晋升、评优挂钩，和经济效益联系在一块，从制度体系上激励员工遵章守纪，重视安全生产。

（五）提高业务技能，加强对“四新”知识的学习培训

“新设备、新材料、新工艺、新技术”简称“四新”技术。科学技术是第一生产力，通过培训让员工了解、熟悉、掌控“四新技术”，可以提高员工的综合素质和业务技能，减少和杜绝安全事故的发生。

（六）防范于未然，加强各种演练，完善应急预案

运营总部安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，我们要提前做足有效的安全防范措施准备，才能减小事故发生的概率，损失减少到最少。车辆设备方面的应急救援演练有电客车、平板车、工程车、接触网检查车等救援演练；特种设备的救援演练有电瓶车、叉车、天车（桥式起重机）等突发事故演练；综合方面的应急演练有防洪抢险、消防疏散演练、库房大面积停电演练，还有跨部门之间的应急响应联动演练等。我们要高度重视应急演练，部门安监、分部安监要对平时的应急预案进行认真地审核，对现场的各种应急演练进行严格监督，把每一次的“演练”都当成是事故救援抢险的“战斗”现场，每一次演练后都要总结经验，这样救援技能才能提高。只有严格要求、养兵千日，才能在真正的实战中发挥重要的作用，确保公司在最大程度上减少损失。

三、加强生产作业现场的安全管理

（一）劳动防护用品管理

劳动防护用品是指保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康所必备的一种防御性装备，对于减少职业危害起着相当重要的作用。在安全生产监督管理各项工作中首先要解决的问题就是劳保问题，它是保障员工安全生产工作的前提。劳保防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品，按防护部位分为九类：头部护具类、呼吸护具类、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套、防护服、防坠落护具、护肤用品，按不同的工种按一定周期配发给每一位员工。

车辆维保部门主要有车辆（含工程车）检修工、设备维修工、电工、焊工、机床工、特殊设备作业人员（如场内机动车驾驶员、桥式起重机操作员、压力容器操作员）等，由于工种多、人员多，主要从以下四方面进行管理：

1. 建立完善的劳动防护用品领用台账

严格执行劳保领用本人签名制度，禁止他人代领代签名，及时更新劳保ORACL系统员工的信息和跟进劳保物料采购的进度信息。部门安监采取定期检查和平时不定期抽查形式检查分部材料员劳保台账，对违反管理规定的分部劳保管理员进行批评教育直至考核。

2. 加强员工劳保用品穿戴情况的监督

上班期间严格要求作业人员穿着合格的劳保防护用品，如工作服、工作鞋等。对违反劳保安全管理规定的员工进行当场制止，给予批评教育直至考核，通知分部安监加强监督管理；对屡次违反劳保安全管理规定的，对所在分部按部门绩效考评管理办法进行加重处罚。

3. 收集各分部员工对劳保管理的意见

一线员工的劳保需求直接来源于生产实际，部门安监要给予高度的重视，要及时收集汇总一线员工对劳动防护用品管理的意见、建议，把一线生产实际情况反映给上级，并且做好相应的跟进时间记录，想方设法解决生产一线员工的劳保所需。

4. 協助各分部劳保管理员调配劳保物资

新员工劳保不能及时配置到位是一线岗位老大难的问题，在劳保物资管理过程中，劳保物资的调配繁琐而且难以开展。针对有的员工离司后，其最近季度要配发的劳保用品还是会下发到原来分的情况，部门安监根据劳保ORACL系统物流信息，及时掌握这一部分“剩余”劳保用品的数量信息，做好记录，为各分部的新员工劳保进行及时的调整配发，这样大大减少了新员工劳保配置不到位的现象，有力地保障了各分部安全生产的需要。

（二）消防安全、危险化学用品和安全用电管理

1. 落实消防安全责任区，制定每日消防安全巡查责任制

消防安全管理从上到下，从部门到分部到工班每一员工，实行责任区包干制。每个分部与分部之间划定责任辖区，包括消防控制室值班巡查责任区，分部根据各自责任区生产场所的实际情况划分到工班区域。工班安排值日员工进行每日的消防防火安全巡查，每日下班前关闭电源、关好门窗，清理火种隐患等情况，都要一一如实填写巡查表上；分部安监定期或不定期到现场进行检查，发现安全隐患的，下发整改通知单，给出整改意见，责令责任分部马上整改。

2.严格实行动火审批制度

车辆设备设施涉及动火作业的部位比较多，并且以外单位动火抢修作业居多。认真审核动火作业方案的可行性和动火作业人员操作证的有效性，是部门安监杜绝消防火灾隐患的重要工作环节。这项工作的细节在于认真审查动火作业人员特殊工种操作证的有效性，方法有两个：一是证件已经编入全国联网或当地安监网，可以网上查验到证件的真伪与有效性；二是证件没有编入全国联网或者当地安监网络查验不到证件的持有者，这时候就要打电话到证件的发证单位去人工核实了。千万不能以网上查验不了证件，就嫌麻烦不打电话到省外发证单位去核实，冒然批准外单位动火作业，可能给部门的安全造成不可预测的威胁。

3. 加强化学危险品领用、存放的监管力度

各生产分部除了要严格执行危化品的领用、存放制度外，还要把危化品相应的防护常识告知分部所有的员工，提高重视危化品的安全意识，并掌握危化品应急处理措施。部门各级安全管理人员和材料员加强危化品存放仓库的日常巡查，留意温度、湿度的变化，保持存放地方的通风、干爽。

4. 加强日常安全用电的检查力度

在建筑物所有火灾事故类型数据统计中，电气线路引发的火灾占绝大部分。这就要求每位员工必须懂得安全用电的常识，遵守安全用电的管理规定。

电气火灾的原因主要是过载超负荷、短路、电弧、电火花及接触不良引起局部过热造成的。根据这些特点，部门制定了相应的安全预防措施：首先是检查生产作业场所用电要符合建筑物安全用电设计要求，严禁私拉电线，随意增加用电负荷；其次是检查办公用房用电严禁使用大功率电器，禁止插线板与插线板串联使用；再次是认真检查生产分部的电气设备保养台账，防止电气设备漏检、漏修，绝不能让设备带病运作，这是非常重要的安全检查环节，不能忽视。

（三）特种设备和特殊工种作业的监管

特种设备作业和特殊工种作业虽然统称为特种作业，但是定义是不一样的，范畴也有所不同。特种设备作业人员证和特殊工种作业证是不相同的两个概念，特种设备作业人员是由国家质量监督检验检疫总局考核发证与管理，特种作业人员由国家安全生产监督管理总局考核发证与管理，因此必须从以下三点加强管理。

1. 建立特种设备台账和特种作业人员信息台账

属于车辆维保部门辖内的特种设备有场内机动车（叉车和电瓶车）、桥式起重机、空压机、压力容器等；属于特殊工种的有电工、焊工、隔离开关作业等。对这些特种设备的性能状態，委外维修保养情况要一一掌握了解，对作业人员证件的到期年审的工作做好预先的通知安排。及时完善更新特殊设备和特种作业人员的台账信息，对年检不合格的特种设备坚决停用；对离开岗位6个月以上的特种设备作业人员必须重新考试合格后方可上岗作业，特种设备作业人员和特殊工种作业人员都必须持有效的证件才能上岗作业，并随时接受特种设备安全管理员的抽查。

2. 对特种设备作业人员一年进行两次的理论安全考试和技能考核，考核不合格的给予补考一次，第二次补考不合格的，则安排时间训练直至练到熟练，考核合格后才能安排特种设备相关的作业，考试和考核的目的是提高特种作业人员的业务技能水平。

3. 加强特种设备钥匙的管理

特种设备的钥匙由分部调度统一保管，特种设备作业人员借取特种设备钥匙时必须严格填写特种设备使用台账。分部调度要对借钥匙作业人员当时的身体精神状态进行审核，严禁把钥匙借给身体状态不佳的作业人员。特种设备当天借出的钥匙必须当天收回。

（四）注意高处作业的细节管理

高处作业分一级高处作业（2米至5米）、二级高处作业（5米至15米）、三级高处作业（15米至30米）、特级高处作业（30米以上）。部门高处作业实行审批制度，一级、二级由分部主任审批，三级由部门安监审批，特级高处作业报中心往上一级安监部门审批。

结合车辆维保部门工作实际，涉及高处作业主要分为以下两种类型：

1. 车辆检修作业的高处作业安全监控

（1）电客车车顶高处作业的安全措施

电客车进行空调、受电弓检修作业时除了遵守高处作业管理规定，还必须根据车顶的工作环境，加强安全细节的监控。如：春季回南天天气潮湿，车顶作业环境湿滑，必须采取安全措施，防止滑倒摔伤事件的发生。

（2）工程车车顶作业的安全措施

结合生产实际的现场，工程车车顶作业几乎都是借助竹扶梯或铝梯攀爬上车顶，这里要注意，一是梯子要加强防滑的防护措施，二是车顶安全带挂接点要牢固，确保作业安全。

2. 照明设备维修、桥式起重机、堆垛机、洗车机设备等方面的高处作业管理

（1）库房顶灯、室外路灯等高处作业，作业人员要严格按照高处作业管理规定进行作业，尤其注意不能因抢修而忽视恶劣天气因素的影响；对于上级领导的违章指挥，作业人员要坚决拒绝和指出上级错误的命令；各级监管层要加强高处作业审批和现场监管力度，防止作业人员危险蛮干作业，如高空抛传工器具及零部件。

（2）桥式起重机、室外空调机维修作业及电客车车顶烧焊作业都属于委外维修项目，加强对外单位人员的高处施工作业管理，最主要是认真实行高处作业登记，严格审核作业人员的作业资格和身份核对检查；安全监控人员在作业过程中发现对方没有按规定执行作业一律进行停工、整改，直到符合安全管理规定才能进行作业。

（3）堆垛机、洗车机等高处作业维护、保养的设备安全管理，要严格遵守相关的安全作业规定来执行，作业人员不能贪图快捷，站在堆垛机升降货板进行上升下降检修其相关部件。在现场作业抽查来看，作业人员偶尔存在这一违章作业现象，这就要求分部安监人员加强作业现场的监控和检查，对违章作业的人员给予及时制止和相应的处罚。

洗车机高处作业主要涉及轨道上方的顶灯和边刷立柱、龙门架设备的维修，涉及接触网1500V高压电源，作业人员应严格遵守作业规程，不能简化作业流程，以避免安全事件的发生。

四、结束语

安全是幸福的源泉，安全是效益的保障，“让安全成为一种习惯”这一广州地铁的安全文化理念绝不应成为一句空谈。我们从安全工作的点滴做起，从细节做起，结合部门生产工作实际，逐步摸索向前，积少成多，把安全工作的种种细节都当作大事来认真对待，深入开展安全隐患排查治理工作，虚心接受批评，吸取教训，采取“四不两直”方式（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场），把每一项安全工作整改落实到实处，我们就一定能把安全管理工作做好。