李晓娟

【摘要】随着当前建筑施工行业的飞速发展，对于工程造价的预算控制也越来越多的开始被关注。工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，同时也关系到对建筑成本的控制，加强对建筑工程造价的预算控制，是提高施工效益的关键所在。

【关键词】建筑工程施工；造价预算；控制；要点

引言：建设工程预算造价作为工程投资的重要依据，在工程的基础建设中起着承前启后的作用，是工程造价管理的核心。社会的不断发展导致市场需求变化，在建设工程项目建设中先期的造价预算也会出现偏差，超出预算的现象已屡见不鲜，这样一来也就影响了对工程造价的控制。分析建筑工程造价超出预算的原因，并据此对工程造价预算进行有效控制，已成为当前建筑行业必须关注的问题。

一、建筑工程造价预算控制要点

建筑工程造价预算贯穿于整个建筑工程中，因此在造价控制方面存在诸多问题，下面就这些问题进行简单分析。

1、项目设计预算控制方面存在的問题

首先是因为在设计过程中对于成本预算的控制认识不充分，影响企业的核心竞争能力，设计人员在进行设计时，往往只注重了设计产品的安全实用性，以及现今的技术等，主要强调的是设计的产值，而对设计产品的经济性考虑不足，甚至是直接忽略，造成设计产品的经济指标和成本预算控制产生矛盾。其次，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。

2、建设单位的成本预算控制方面

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。另外，据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。

3、施工过程中变更随意性大

工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。

二、建筑工程造价超预算的原因

1、建筑材料市场价格的变化

建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的项目，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。在市场经济时代下，由于全球一体化进程的加快，企业间的竞争逐渐加剧，在价格方面会经常发生变动，所以说对于建筑材料制定的价格具有很大的不确定性，受到市场的波动性较大。

2、工程造价预算编制存在本身不够完善

在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定预算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。

3、对工程施工阶段造价控制的忽视

在工程建设施工过程中，许多建设单位忽视了工程造价预算控制的整体性特点。在实际的施工过程中，仅仅对重点招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制。同时，在工程施工阶段，工程造价控制受到工作人员、环境地点等因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。在实践操作过程中，人员素质、工作环境等不确定因素对工程的施工具有十分重要的影响，由于这些变量的存在，往往使得工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远。

三、做好造价预算工作的相关措施

1、做好造价预算资料收集工作

在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体来说，工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的全面性和正确性，为造价预算工作的开展作铺垫。

2、对市场价格进行动态监控

工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。

四、做好图纸设计及造价预算管理的工作

1、选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本；合理编制概算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本；并将设计质量的好坏与设计收费及支付相挂勾，写到设计合同中，使设计图纸的质量进一步得到保证，从而避免因设计错误变更导致施工阶段的成本增加；

2、工程变更过程的造价控制。对于不得不进行的变更，一定要由设计方、建设管理方（含监理方或跟踪审计方）和施工方进行论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工单位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度，防止将采购权集中在个别人手上，造成拍脑袋决策。

结束语

建筑工程造价预算控制在建筑工程项目造价中占有很大的比重，有效控制建筑工程的预算有利于控制工程造价、提升工程的投资效益。这就需要从事于工程造价预算控制的人员重视预算的控制问题，并且理解其重要地位和重大意义，从而对建筑工程造价预算控制问题进行深入的研究和探讨，在具体的工作实践中寻找控制工程造价预算控制的新方法、新途径，切实解决实施项目过程中的工程造价问题，以保证能有效地控制工程造价和顺利地完成工程建设。

参考文献

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