孙月坤

十八大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。这一论述充分说明了农民问题是新农村建设进程中最基本的问题，也是当前“三农”问题的核心。要解决好农民问题，关键就在于提高农民的整体素质和技术水平，而提高农民的整体素质和技术水平就离不开加强农民的培训，要想抓好农民的培训，就必须从本地农民的需求出发。

近几年，我省全面实施了“5112”工程和“教育富民工程”，农村成人教育中心校做了大量的培训工作，取得了可喜的成绩。但是离农民的需求还有很大差距，因此，农村成人教育中心校要在分析农民需求上狠下工夫，切实根据农民的需求抓好农民培训。

一、农民培训中存在的主要问题

近年来，我区各镇成人教育中心校农民培训工作开展得还是有声有色的，如：海头镇社区教育中心根据海头地处沿海，农民大多从事养殖、捕捞、海产品销售等生产，对他们进行了相关的实用技术培训，对进城务工农民进行了法律法规、生产技能等方面的劳动力转移培训，对回乡初高中毕业生进行了创业、就业知识技能培训，对适龄妇女进行了计划生育培训，对老年同志还举办了健康知识培训，对镇、村企业职工进行安全生产技能培训等等，总之，各镇社区教育中心尽可能针对不同类型农民的不同需求进行了相应的培训，收到了可喜的培训效果，但离党中央提出的“有文化、懂技术、会经营”新型农民的标准还有很大的差距，农民培训工作还存在一些问题。

1.政府统筹协调力度不够

目前，对农民的培训出现了多管齐下的局面，这本来是一件好事，但政府统筹协调力度不够，对农民培训没有一个细化目标，没有一个系统的方案，在实施农民培训过程中出现了成人教育中心、农技中心、渔技中心、劳动保障所、文化站等部门都有自己的培训机构，各自为政，没有形成合力，使农民培训没有系统性，目标不明，内容重叠，农民难以适从，严重影响了农民参加培训的积极性，削弱了培训效果。

2.农民需求分析不足，培训缺少针对性

要提高农民的培训实效，就必须对当地农民的需求进行充分的调查研究，紧密结合农民实际，有针对性地进行培训，而目前的培训没有进行市场需求的分析和预测，没有完全依据当地农民生产现时需求及灵活实用的培训形式需求，培训教材及培训形式针对性不强，往往不能把握农民培训的兴奋点，忽视了农民自身学习的需求，理论说教多，实际操作少;讲座举办多，入户指导少。因此，很难调动农民学习的积极性，很大程度上影响了培训的效果。

3.培训经费不足，影响培训质量

当前我区开展的培训，大多是以讲座形式开展，原因是经费投入严重不足，不仅培训需求的必要的教学设备、实验设备不具备，就连农民学员必要的学习用品及培训资料也无经费保障，更不用说组织人力适时更新编写农民需求的学习资料、教材了。因而各部门的培训自身缺少积极性，多从政治角度、利益角度开展培训，追求利益多，追求实效少，完成任务多，讲求形式少，很难激发学习者的热情，调动不了农民主动参与学习的积极性，一定程度上影响了农民培训的实效性。

二、分析当地农民需求，找准培训的落脚点，抓好农民培训

需求分析是农民培训的基点，是确保培训内容、培训形式具有较强针对性的保障。如何分析当地农民需求，找准农民培训的落脚点，抓好农民培训，作为承担农民培训任务的成人教育工作者，我们应该具有高度的社会责任感，保持一颗清醒的头脑，深入调查研究，做好农民培训的需求分析，提高农民培训效果。

1.从社会需求层面分析，确定培训内容及形式

培训的社会需求指的是特定的社会制度，发展阶段、经济政治、文化发展水平和发展方向对国民素质的期望。十七大报告中明确提出“培养有文化、懂技术、会经营”的新型农民标准，根据这一需求，我们可充分利用国家及省市编写的相关教材有计划、多形式地开展农民的培训工作，切实发挥政府协调功能，加强统筹力度，根据专业对口、优势互补、各司其职的原则，明确分工，对农民开展全方位的培训，提高农民的整体素质和技术水平。

2.从当地农民生产实际需求层面分析，确定培训内容和形式

因地域位置的不同，各地的生产习惯和产业结构也各不相同，因此，农民生产需求也不尽相同，对农民的培训内容及形式一定要进行深入的研究分析，确定符合当地农民需求的培训内容和培训形式。我区地处沿海乡镇，农民绝大多数从事养殖业和捕捞业。根据这一特点，我区地处有关成人教育中心校确定了水产养殖与海洋捕捞为培训重点，结合本地水产养殖与海洋捕捞实际，聘请研究所专家与当地技术人员一道深入村户，深入调查研究，弄清农民生产实际中的需求，编写了具有本镇特色的《水产养殖技术》《海洋捕捞技术》《海产品加工运输》等乡土教材，根据生产时节对农民开展有针对性的实用技术培训，同时根据培训过程中农民提出的技术问题及时编印学习材料发给学员。培训做到培训时间适时性、培训内容针对性、培训形式多样性、培训效果实用性，有效地调动了农民的学习积极性，农民学以致用、学以致富，促进了地方经济的快速发展。

3.从培训的个人需求层面分析，确定培训内容和形式

农村成人教育的对象是极其复杂的，农民所从事生产不尽相同，如何进行个性化的培训直接影响农民培训的效果，就我镇农民养殖而言，就有几十种，甚至上百种，集体性农民培训无法及时逐一进行技术类培训，满足不了农民的个性需求。为了切实解决这个问题，我区各镇成人教育中心校在镇政府的支持下，与镇农技站、渔技站、劳动保障所等部门联合开展了送科技入户的培训形式，实施对农民的个性化培訓。为了使培训具有针对性、科学性、实效性，培训前，教师逐村逐户了解农民生产项目、问题需求，建立了农民生产经营台帐，依此制订了详细的培训计划。入户培训中理论联系实际，手把手，面对面地传授技术，解决疑难，发放资料，农民学得好，用得上，深受欢迎。通过培训，农民及时解决了生产中的技术问题，有的农民成了专业户，有的农民成了科技示范户，农民致富促进了地方经济快速了展。

参考文献：

郭海清.从农村成人教育视角看新型农民培育[J].农村经济，2010（2）.

编辑 杨兆东