吴昱

【摘要】 作为新型农村金融机构的代表，村镇银行逐渐进入蓬勃发展态势，但因肩负政策性和盈利性双重使命，使得其发展中存在的问题也日渐凸显。本文在界定村镇银行可持续发展内涵的基础上，通过分析影响支农可持续和商业可持续的制约因素，从制度创新、组织创新、业务创新三个维度提出村镇银行可持续发展的实现路径。

【关键词】 村镇银行 可持续发展 路径 金融创新

从“加快改革和创新农村金融体制”到“推进农村金融改革和创新”，连续三个中央“一号文件”都将“鼓励农村金融改革”放在工作的重中之重。在这一背景下，以村镇银行为代表的新型农村金融机构顺势诞生，成为促进三农发展的创新之举。

村镇银行是经中国银行业监督管理委员会批准的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。截至2013年10月13日，村镇银行已成立1000家，实现全国31个省份全覆盖，1880个县市覆盖面超过50%。经过几年的实践证明，村镇银行有效缓解了农村贷款难的问题，成为支农支小的金融生力军。然而作为新生事物，村镇银行在发展过程中仍面临一些困难和阻碍，其是否能可持续健康发展成为学者们关注的热点。

一、村镇银行可持续发展内涵

白钦先教授提出的以金融资源学说为基础的金融可持续发展理论认为，金融可持续发展的关键在于金融资源的合理开发、利用和配置以及金融整体效率和功能的改善，以实现经济和金融长期的有效运行和稳健发展，承担着“补位”和“激活”农村金融市场的重任。……