摘 要 社会保障是社会安定的重要保证，是构建和谐社会的重要条件，市场经济的高速发展，城乡一体化不断融合，十八大已经提出全面建成小康社会的宏伟目标。近年来，我国加快建设新农村，农村社会保障体系正在不断完善，但我国农村社会保障事业从总体来看仍相对滞后，在这样的背景下繼续深化发展农村社会保障显得尤为重要。

关键词 农村社会保障 困境 建设发展

作者简介：定德玛，贵州大学公共管理学院，社会工作硕士，研究方向：社会保障。

中图分类号：D922.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-217-02

我国作为一个传统农业大国，农村的全面发展是保障国家安定团结长治久安的重要条件，但是目前我国的农业基础较为薄弱，农村发展较为失衡，农民的幸福指数仍有待提高，农村社会保障制度合理建设，对于统筹城乡经济社会和谐发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有非常重要的战略意义。

一、我国农村建设面临的困境

在我国，农村发展和城市发展差距较大，而农村是我国构建社会主义和谐社会的关键所在，新农村建设更是契合当今时代的主题任务。构建社会主义和谐社会，需要大力促进农村发展的和谐稳定，近年来，农村的经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面都发生了很大转变，农民的生活水平得到了改善和提高，但于此同时也应当注意，农村建设也存在着一些突出问题。

（一）农民缺少话语权，自身地位未体……