摘 要 排污权交易制度是一种新型的控制污染、改善环境的政策制度，交易模式的选择是排污权交易市场构建中的重要因素，特别是在排污权初始分配的方式上的选择直接影响到排污权交易的有效进行，因此对其进行认真分析和研究很有必要。文章通过对排污权的性质进行分析并探讨了排污权初始分配不同模式的利弊，试图寻找一种有利于提高排污权交易的效率的分配模式，并对进一步完善我国排污权交易市场提出了一些建议。

关键词 排污权 初始分配 免费分配

作者简介：梁卓，对外经济贸易大学。

中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-190-02

排污权交易制度作为一种新型的环境保护政策，在欧盟和美国已经有了多年的实践。早在1968年，美国的经济学家Dales在他的《污染、产权与价格》 一书中提出了通过可交易的排污权用来缓解环境污染问题的想法，美國国家环保局最先利用了这项制度并在大气污染的控制上取得了明显的效果，后来这项制度被德国、澳大利亚、英国等国家引入并付诸实践。虽然这项制度在各国逐步建立和推广，但在具体实践中如何分配排污权的问题仍存在争议，排污权的初始分配不仅是一个技术问题，也是一个法律问题。何种分配制度能够更有效地配置资源、发挥效用，更好地适应我国国情，是值得我们深入探讨的问题。本文正是以此为研究对象，以期找到一种合理高效的分配方式，希望能对我国控制污染、保护环境的实践工作有些帮助。……