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海关转运便利化

2014-10-21

中国海关 2014年2期
关键词:经营者竞争力措施

转运体系包括基础设施、法律框架、相关机构、操作流程及涉及转运货物、运输周转过程的其他因素。实用的转运体系有利于确保区域贸易的连通性,特别是对内陆国家而言,该体系尤为重要。但转运国通常优先考虑避免转运中的欺瞒和走私行为,以及减少因转运而给金融服务、基础设施、环境和社会带来的负担。任何转运体系的设计都应满足内陆国家和转运国的实质性需求。

基本原则

海关转运体系的基本原则包含于一些國际公约中,例如GATT、WCO《京都公约(修正本)》和《日内瓦公约》。《京都公约(修正本)》的海关转运包括国内和国际两种类型,而GATT的转运仅指国际转运。区域内不同国家间的委托人可能有所不同。

与一般进口相比,海关转运程序应该很简单,以避免不必要的延误和成本。与一般进口货物相比,转运货物受海关和其他管理部门查验的概率相对较低。尽管有上述共同基本原则,转运体系及其实际操作在各国间仍存在差异。目前有一系列国际性或区域性的举措来解决转运体系在实施中的困难。新趋势

本部分在7方面对海关转运便利化的趋势和实施情况进行分析。

信息共享

海关可以通过信息共享对转运货物进行风险评估和数据调整。通过国际合作和法律框架提高转运体系的稳定性和可预测性是非常必要的,这对共享信息的数据保护也非常重要。在多数情况下,信息共享是通过区域转运协议或在区域贸易协议(尤其是关税同盟)框架内实现的。……

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